ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 307-КГ18-19923 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 10.12.2018  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атриос» на  постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.08.2018 по  делу № А56-43571/2017,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Атриос» (далее - Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по  природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), выразившегося  в невнесении сведений в государственный лесной реестр и несовершении  необходимых действий, связанных с обеспечением регистрации изменений  права собственности Российской Федерации на лесные участки из категории  земель лесного фонда на территории Рощинского лесничества; обязании  Комитета внести изменения в единый государственный реестр прав, исключив  63 принадлежащих Обществу земельных участка, совершив таким образом  действия, связанные с обеспечением регистрации изменений права  собственности Российской Федерации на лесные участки из категории земель  лесного фонда на территории Рощинского лесничества, и внести сведения в  государственный лесной реестр, исключив из него сведения об отнесении 63  земельных участков Общества к землям лесного фонда.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление  

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ленинградской области, Территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Ленинградской области.  

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 09.10.2017 в соответствии со статьей 48  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена  замена Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Ленинградской области на Межрегиональное  территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской  области.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 20.10.2017, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018, требования  удовлетворены.  

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 06.08.2018  отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной  инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, Общество, ссылаясь на существенное нарушение судом округа  норм права, просит отменить постановление от 06.08.2018 и направить дело на  новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что Управлением  Росреестра по Ленинградской области осуществлена государственная  регистрация права собственности на спорные земельные участки, которые  последовательно образованы путем раздела и последующего  перераспределения земельного участка 47:01:00-00-000:0012, площадью  20968701 кв.м., ранее принадлежавшего СПК «Колхоз Нива», что  подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2004 по делу № А56- 31673\2004. Судом в рамках указанного дела установлено, что данные земли  не являются землями лесного фонда, относятся к категории земель  сельскохозяйственного назначения.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области по делам № А56-10175\2013, № А56-37925\2013, № А56-37967\2013  установлено отсутствие у Комитета права распоряжаться указанными  земельными участками, так как они относятся к землям сельскохозяйственного  назначения.  

С учетом того, что границы принадлежащих Обществу указанных  земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения,  пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером  47:01:0000000:501 из категории земель лесного фонда и являются  собственностью Российской Федерации, Общество обратилось в Комитет с  заявлением об исключении из государственного лесного реестра указанных  выше земельных участков.  

Письмом от 16.06.2017 № крг-01-7651\17-0-1 подтвердил ООО «Атриус»  факт пересечения границ земельных участков, указанных в обращении, с  Лесным участком Рощинского лесничества из категории земель лесного фонда.  

Принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении  дел № А56-31673\2004, № А56-10175\2013, А56-35930\2017, а именно, что  земельный участок с кадастровым номером 47:01:00-00-000:0012 относится к  категории земель сельскохозяйственного назначения, границы участков,  принадлежащих заявителю, установлены в соответствии с действующим  законодательством, на данные участки зарегистрированы права, которые никем  не оспорены, а в отношении земельного участка с кадастровым номером  47:01:00000006501, напротив , кадастровые работы не проводились, границы на  местности не установлены до настоящего времени, суды первой и  апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 1,77,101 Земельного  кодекса Российской Федерации, пришли к правильным выводам о том, что  оспариваемое бездействие Комитета является незаконным и нарушает права и  законные интересы Общества.  

Как следует из пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   № 10\22 от 29.04.2010 к искам о правах на недвижимое имущество относятся,  в частности, иски об установлении границ земельного участка. Поскольку  границы земельного участка установлены в 2006,необоснованным является  вывод суда округа о том, что данный иск об установлении границ и не  относится к иску о праве.  

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей  291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если  изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Изучив судебный акт, состоявшийся по делу, оценив доводы кассационной  жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение  в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации, исходя из следующего.  

Как установлено судами, на основании соглашения от 21.04.2016 о  перераспределении земельных участков за Обществом 16-19.05.2016  зарегистрировано право собственности на 63 земельных участка, находящихся  в Выборгском районе Ленинградской области, с указанием категории земель -  земли сельскохозяйственного назначения и вида разрешенного использования -  для дачного строительства.  

Перераспределенные земельные участки последовательно образованы из  земельного участка площадью 20 968 701 кв. м с кадастровым номером  47:01:0000000:0012, расположенного в пос. Ленинское Выборгского района  

Ленинградской области. Таким образом, названный земельный участок  является исходным для 63 земельных участков, право собственности на  которые в настоящее время зарегистрировано за Обществом.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2004 по делу № А56-31673/2004  признан незаконным отказ администрации муниципального образования  «Выборгский район Ленинградской области» в удовлетворении заявления  сельскохозяйственного производственного кооператива «Коопхоз «Нива»  (далее - Кооператив) о приобретении в собственность названного земельного  участка, находившегося у него на праве постоянного (бессрочного)  пользования; на администрацию возложена обязанность предоставить  Кооперативу указанный земельный участок. Этим же решением арбитражного  суда установлено, что земельный участок относится к землям  сельскохозяйственного назначения, а не землям лесного фонда.  

В то же время в отношении лесного участка общей площадью 2 592 360  795 кв. м с кадастровым номером 47:01:0000000:501, относящегося к землям  лесного фонда, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р- н, Рощинское лесничество, зарегистрировано право собственности Российской  Федерации.  

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А56- 10175/2013 установлено наложение границ лесных участков, являющихся  частями земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:501 из  состава земель лесного фонда, на границы участков земель  сельскохозяйственного назначения, образованных в результате  последовательного переформирования земельного участка с кадастровым  номером 47:01:0000000:0012.  

Факт двойного учета земель лесного фонда и сельскохозяйственного  назначения не оспаривается сторонами. При этом в ЕГРП были внесены  сведения о государственной регистрации права собственности Российской  Федерации на лесной участок с кадастровым номером 47:01:0000000:501, а  также сведения о государственной регистрации права собственности Общества  на 63 земельных участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.  

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 23.05.2017 об  исключении из государственного лесного реестра недостоверных сведений о  нахождении в нем земель лесного фонда, имеющих наложение на  принадлежащие Обществу участки из земель сельскохозяйственного  назначения.  

В ответ Комитет направил письмо от 16.06.2017, в котором, подтвердив  факт пересечения границ указанных в заявлении участков с лесным участком  Рощинского лесничества, сообщил о невозможности внесения изменений в  сведения государственного лесного реестра без внесения соответствующих  изменений в правоустанавливающие документы, подтверждающие право  собственности Российской Федерации на лесной участок, и в сведения  государственного кадастрового учета в отношении земельного участка из  

земель лесного фонда, полагая, что имеется спор о праве на земельные участки,  который может быть разрешен только в судебном порядке.  

Общество, считая, что со стороны Комитета допущено незаконное  бездействие по внесению изменений в сведения государственного лесного  реестра и обеспечению внесения соответствующих изменений в сведения  единого государственного реестра прав в части права Российской Федерации на  лесной участок, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Суды первой и апелляционной инстанций , удовлетворяя требования  Общества, исходили из того, что границы участка с кадастровым номером  47:01:0000000:501 из состава земель лесного фонда, являющегося  собственностью Российской Федерации, не установлены; отнесение земельных  участков Общества, образованных из земельного участка с кадастровым  номером 47:01:0000000:0012, к землям сельскохозяйственного назначения  подтверждается вступившим в законную силу решением арбитражного суда по  делу № А56-31673/2004; границы принадлежащих Обществу земельных  участков установлены в надлежащем порядке и на участки зарегистрированы  права, никем не оспоренные; Общество представило Комитету первичные  документы (свидетельства о государственной регистрации прав, кадастровые  паспорта), необходимые для внесения соответствующих изменений в сведения  государственного лесного реестра; в целях устранения противоречий в  сведениях государственных реестров и установления принадлежности  земельного участка к определенной категории земель с 11.08.2017  законодательно (Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ) установлен  приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра.  

Отменяя судебные акты и отказывая в удовлетворении требований, суд  округа обоснованно исходил из следующего.  

В данном случае в ЕГРН были внесены сведения о государственной  регистрации как права собственности Общества на земельные участки из  состава земель сельскохозяйственного назначения, так и права собственности  Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером  47:01:0000000:501, относящийся к землям лесного фонда. Отсутствие в ЕГРН  на момент рассмотрения настоящего спора сведений о государственной  регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок  судами не установлено.  

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной  регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных  систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным  Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах  на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения,  правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим  Федеральным законом сведений. Зарегистрированное в ЕГРН право на  недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке  (пункт 5 этой статьи).  

В силу статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный  лесной реестр представляет собой систематизированный свод  

документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите,  воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном  реестре содержится документированная информация, в частности, о составе и  границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых  расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных  кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах.  Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений  осуществляется органами государственной власти, органами местного  самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со  статьями 81 - 84 Кодекса.  

Пунктом 2.2 Положения о Комитете, утвержденного постановлением  Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, на Комитет  возложены полномочия по ведению государственного лесного реестра в  отношении лесов, расположенных в границах территории Ленинградской  области.  

Исключение из состава участка с кадастровым номером 47:01:0000000:501  территорий, на которые налагаются земельные участки Общества, связано с  установлением границ таких территорий. Однако, как разъяснено в пункте 2  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22  (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22), к искам о правах на недвижимое  имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного  участка. Таким образом, спор, связанный с установлением границ земельных  участков, в том числе по причине их наложения, подлежит рассмотрению в  исковом порядке, избранный Обществом способ защиты права следует  признать ненадлежащим, не соответствующим характеру спорного  правоотношения.  

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной  ответственностью «Атриос» для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Н.С. Чучунова