ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 307-ЭС15-7013 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 04.09.2015  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив 

с материалами истребованного дела кассационную жалобу Министерства  финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, заявитель)  на решение Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2014 по делу   № А66-12241/2013, постановление Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 29.12.2014 и постановление Арбитражного суда  Северо-Западного от 07.04.2015 по тому же делу  

по иску открытого акционерного общества «Московско-Тверская  пригородная пассажирская компания» (далее – общество, истец) о взыскании  убытков, понесенных в результате оказания в 2010 году услуг по перевозке  обучающихся на льготных условиях, с Тверской области в лице Министерства  социальной защиты населения Тверской области (далее – Минсоцзащиты  области) в сумме 379 179 рублей 44 копейки и с Российской Федерации в лице  Минфин России в сумме 7 204 409 рублей 36 копеек,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства  финансов Тверской области (далее – Минфин Тверской области),  

УСТАНОВИЛ:

как установлено судами и следует из материалов дела, между  Департаментом социальной защиты населения Тверской области (заказчиком)  и обществом (исполнителем) заключен договор от 28.06.2010 № 217 (далее –  договор) на оказание услуг по перевозке учащихся железнодорожным  транспортом пригородного сообщения на территории Тверской области в 2010  году.  

В рамках указанного договора общество обязалось осуществить  с 01.05.2010 по 15.06.2010 и с 01.09.2010 по 31.12.2010 перевозку обучающихся  с предоставлением льготы в виде 50% скидки от действующего тарифа,   а заказчик – возместить исполнителю потери в доходах.  

Дополнительным соглашением от 08.09.2010 к договору предусмотрено,  что цена договора определяется на основании фактических расходов  исполнителя и устанавливается в пределах бюджетных обязательств  в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2009 № 116-30  «Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и на плановый период  2011 и 2012 годов» в сумме 3 675 764 рублей.  

Согласно отчетам исполнителя, актам о выполнении обязательств  по договору услуги по итогам 2010 года оказаны на сумму 11 259 352 рублей  80 копеек и возмещены на сумму, предусмотренную договором, в связи с чем  сумма недополученных доходов общества составила 7 583 588 рублей  80 копеек.  

Сославшись на возмещение потерь в доходах не в полном объеме,  общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.  

Решением Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2014,  оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 29.12.2014, в пользу общества взысканы убытки  с Тверской области в лице Минсоцзащиты области за счет казны Тверской  области в сумме 379 179 рублей 44 копеек и с Российской Федерации в лице  Минфин России за счет казны Российской Федерации в сумме 7 204 409 рублей  36 копеек.  

Кроме того, суд взыскал в пользу общества с Тверской области в лице  Минсоцзащиты области за счет казны Тверской области и с Российской  Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации на  случай неисполнения решения суда проценты за пользование чужими  денежными средствами по ставке рефинансирования Центрального Банка  Российской Федерации в размере 8,25% годовых за каждый день просрочки  исполнения судебного акта с момента вступления судебного акта в законную  силу до его фактического исполнения на всю взыскиваемую сумму.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного от 07.04.2015  решение суда первой инстанции от 24.07.2014 и постановление суда  апелляционной инстанции от 29.12.2014 в части взыскания в пользу общества  с Тверской области 379 179 рублей 44 копеек убытков и процентов за  пользование чужими денежными средствами на случай неисполнения  судебного акта отменены. В указанной части в иске отказано. В остальной  части указанные судебные акты оставлены без изменения.  

Суд кассационной инстанции нашел обоснованным довод Минсоцзащиты  области о том, что Тверской областью в полном объеме выполнены  обязательства по возмещению перевозчику потерь в доходах за 2010 год,  предусмотренные договором от 28.06.2010 № 217, в связи с чем у судов не  имелось оснований для удовлетворения иска в сумме 379 179 рублей 44 копеек  за счет казны Тверской области.  

Минфин России, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права,  прав и законных интересов заявителя, охраняемых законом публичных  

интересов, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением  о пересмотре судебных актов в кассационном порядке.  

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения  норм материального права и (или) норм процессуального права, которые  повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление  и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита  охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  Кодекс)).  

При изучении доводов кассационной жалобы Минфина России по  материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи на  рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации в судебном заседании.  

В обоснование своих требований заявитель кассационной жалобы  указывает на то, что льгота по тарифам на проезд учащихся в виде 50% скидки  от действующих тарифов при оплате проезда на территории Тверской области  была установлена именно на региональном уровне нормативным актом  субъекта Российской Федерации, в связи с чем ответственность  за невозмещение или неполное возмещение потерь в доходах перевозчика,  возникающих в результате перевозки пассажиров по льготным тарифам, несет  субъект Российской Федерации – Тверская область.  

Приведенные доводы жалобы Минфина России заслуживают внимания  и признаются достаточным основанием для передачи названной жалобы  с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

ОПРЕДЕЛИЛ:

кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации  на решение Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2014 по делу   № А66-12241/2013, постановление Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 29.12.2014 и постановление Арбитражного суда  Северо-Западного от 07.04.2015 по тому же делу передать с делом для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Н.В. Павлова