ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 310-КГ16-748  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 26 мая 2016 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Золотова Е.Н., изучив  кассационные жалобы инспекции Федеральной налоговой службы по городу  Симферополю (Республика Крым) и Совета Министров Республики Крым  (Республика Крым) по материалам истребованного из Арбитражного суда  Республики Крым дела № А83-752/2015 на постановление Арбитражного суда  Центрального округа от 18.11.2015 по названному делу по заявлению  публичного акционерного общества «Симферопольский комбинат  Хлебопродуктов» (Республика Крым, далее – заявитель, общество  «Симферопольский комбинат Хлебопродуктов», общество) о признании  недействительным решения от 05.01.2015 № 23833А инспекции Федеральной  налоговой службы по городу Симферополю (далее – заинтересованное лицо,  регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации и об  обязании регистрирующего органа внести сведения об обществе в Единый  государственный реестр юридических лиц, при участии в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, Совета Министров Республики Крым (далее – третье лицо),  

установил:

общество «Симферопольский комбинат Хлебопродуктов» обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к инспекции Федеральной  налоговой службы по городу Симферополю о признании недействительным  решения от 05.01.2015 № 23833А об отказе в государственной регистрации в  связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации  документов, определенных Федеральным законом от 08.08.2001  

 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2015,  оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 27.08.2015, в удовлетворении заявления отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2015  решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2015 и постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.205 отменены.  Оспариваемое решение регистрирующего органа от 05.01.2015 № 23833А  признано недействительным. Суд округа обязал регистрирующий орган  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества  «Симферопольский комбинат Хлебопродуктов» путем внесения сведений об  обществе в Единый государственный реестр юридических лиц на основании  заявления публичного акционерного общества, поданного 31.12.2014 в  регистрирующий орган, в месячный срок с момента принятия настоящего  постановления.  

В Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на  постановление кассационного суда регистрирующим органом и Советом  Министров Республики Крым поданы кассационные жалобы.  

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная  жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней  доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального  права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без  устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Изучив доводы кассационных жалоб заявителей по материалам  истребованного из Арбитражного суда Республики Крым дела № А83-752/2015,  судья усматривает основания к передаче кассационных жалоб для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации.  

При рассмотрении дела суды установили, что в связи с принятием  Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в  Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской  Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  значения Севастополя», общество «Симферопольский комбинат  Хлебопродуктов», зарегистрированное 31.07.1998 по законодательству  Украины, местонахождение – 

<

...> г.Симферополь,  Автономная Республика Крым, Украина, приняло решение продолжить  осуществление деятельности в Крыму путем приведения своих учредительных  документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и о  приобретении прав и обязанностей российской организации, в связи с чем  31.12.2014 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о внесении в  

Единый государственные реестр юридических лиц сведений об обществе,  зарегистрированном на территории Российской Федерации. Юридическим  лицом заявлено о непубличности акционерного общества.  

По результатам рассмотрения заявления 05.01.2015 регистрирующий  орган вынес решение № 23833А об отказе в государственной регистрации и  внесении в Единый государственный реестр юридических лиц  соответствующей записи об обществе.  

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для  отказа в государственной регистрации, общество «Симферопольский комбинат  Хлебопродуктов» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным решения 05.01.2015 № 23833А, ссылаясь на то, что оно не  соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере  предпринимательской деятельности.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и  апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемое решение  соответствует закону – статье 23 Закона о регистрации, которая устанавливает  исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной  регистрации, одним из которых является непредставление необходимых для  государственной регистрации документов. При этом суды отметили, что  представление в регистрирующий орган документов, содержащих  недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление  документов.  

Суды установили, что общество «Симферопольский комбинат  Хлебопродуктов» учреждено по законодательству Украины как публичное  акционерное общество, которое в соответствии с частью 4 статьи 12.1  Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в  Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской  Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального  значения Севастополя», частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994   № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» было вправе привести свои учредительные документы  в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с  заявлением о внесении сведений о нем в Единый государственный реестр  юридических лиц.  

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым  и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики  Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные  нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях  Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня  принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе  Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено  названным Законом.  

При рассмотрении заявления общества «Симферопольский комбинат  Хлебопродуктов», судами применены нормы Гражданского кодекса  

Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ  «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений  законодательных актов Российской Федерации».  

В связи с вступлением с 01.09.2014 в силу названного Закона из  Гражданского кодекса Российской Федерации исключено понятие типов  акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и  непубличных акционерных обществ (статья 66.3 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В силу пункта 1 названной нормы закона публичным является  акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого,  конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой  подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о  ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к  акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат  указание на то, что общество является публичным.  

Аналогичные требования содержатся в статьях 7 и 39 Федерального  закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».  

Пунктом 1 статьи 97 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что публичное акционерное общество (пункт 1 статьи 66.3  Гражданского кодекса Российской Федерации) обязано представить для  внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о  фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое  общество является публичным.  

Исходя из фактических обстоятельства дела и наличия в материалах дела  письма от 26.09.2014 Центрального банка Российской, в соответствии с  которым управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым  сообщено о том, что заявитель имеет признаки публичности, отвечающие  требованиям пункта 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской  Федерации и, указав, что представленное публичным акционерным обществом  на государственную регистрацию документы содержали недостоверные  сведения о непубличности акционерного общества, суды признали отказ  регистрирующего органа в государственной регистрации законным.  

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что  Республика Крым является законным собственником недвижимости и о том,  что государственная регистрация юридических лиц по адресу  соответствующего объекта недвижимости: 

<

...> г.  Симферополь, Республика Крым допускается с письменного согласия  собственника. Между тем согласие собственника не имеется; по заявленному  публичным акционерным обществом адресу государственной регистрации на  момент рассмотрения дела было зарегистрировано другое юридическое лицо –  государственной унитарное предприятие Республики Крым «Симферопольский  комбинат Хлебопродуктов».  

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда  апелляционной инстанции и удовлетворяя заявление, суд кассационной  

инстанций исходили из того, что в силу подпункта «ж» пункта 1 статьи 23  Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в  случае несоответствия наименования юридического лица требованиям  федерального закона.  

Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его  организационно-правовую форму.  

Поэтому суд округа счел, что отказ регистрирующего органа по  подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации не соответствует  указанной норме и является незаконным.  

Заявитель был образован и зарегистрирован в качестве юридического  лица с организационно-правовой формой публичное акционерное общество в  соответствии с положениями Гражданского и Хозяйственного кодексов  Украины, Закона Украины «Об акционерных обществах», что исключает, по  мнению суда округа, применение к обратившемуся с заявлением о внесении  сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических  лиц обществу требований об обязательности указания сведений о публичности  этого акционерного общества. Суд округа указал, что доказательств того, что  заявитель соответствует критерию публичного акционерного общества, в  материалах дела не имеется.  

В кассационных жалобах регистрирующий орган и Совет Министров  Республики Крым просят отменить постановление кассационного суда и  оставить в силе судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.  

Заявители жалобы считают основанными на неправильном применении  норм материального права и противоречащими фактическим обстоятельствам  дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций,  и имеющимся в деле доказательствам выводы суда округа о том, что в  рассматриваемом случае не подлежат применению нормы гражданского  законодательства о публичных и непубличных российских акционерных  общества, поскольку общество «Симферопольский комбинат Хлебопродуктов»,  в качестве публичного было учрежден в соответствии с положениями  Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины, Закона Украины  

«Об акционерных обществах», а в материалах дела отсутствуют доказательства  о соответствии общества критерию публичного.  

Указывают на ошибочность выводов суда кассационной инстанции о  том, что отсутствие в наименовании общества указания на публичность  акционерного общества не является основанием для отказа в государственной  регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о  регистрации. Полагают правильными выводы судов первой и апелляционной  инстанций о том, что заявление о государственной регистрации, содержащее  недостоверные сведения, считается не представленным и влечет отказ в  государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи  23 Закона о регистрации.  

Так же Совет Министров Республики Крым указывает, что выводы судом  округа о незаконном отказе в государственной регистрации сделаны без учета  

запрета собственника недвижимости, расположенной по адресу: д. 14, ул.  Элеваторная, г.Симферополь, Республика Крым относительно  государственной регистрации юридического лица по вышеуказанному адресу  без его письменного согласия.  

Доводы, изложенные регистрирующим органом и Советом Министров  Республики Крым в кассационных жалобах заслуживают внимания, в связи с  чем судья усматривает основания для передачи кассационной жалобы вместе с  делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного  Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

кассационные жалобы инспекции Федеральной налоговой службы по 

городу Симферополю и Совета Министров Республики Крым на постановление  Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2015 по делу  

 № А83-752/2015 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Назначить рассмотрение кассационной жалобы на 30 июня 2016 года  в 10 часов 00 мину в помещении Верховного Суда Российской Федерации по  адресу: Москва, ул. Поварская, д. 15, зал № 3048 (подъезд 5).  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Е.Н.Золотова