ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

                                                № 307-КГ14-5228

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                   

 

                                                г. Москва

 

                                                17 декабря 2014г.

 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации Разумов И.В., рассмотрев кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург; далее – управление) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2014 по делу  № А56-75596/2013, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.09.2014 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Лидер» (далее – общество) к управлению о признании заключения о приостановлении действия лицензии недействительным и об обязании начальника Центра лицензионно-разрешительной работы управления незамедлительно уведомить заинтересованных лиц, имеющих отношение к деятельности общества, о незаконно вынесенном заключении,

 

                                                у с т а н о в и л:  

 

                                                решением Арбитражного суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2014, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.09.2014, заявление общества удовлетворено в части признания недействительным заключения о приостановлении действия лицензии общества на осуществление частной охранной деятельности. 

                                                В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление просит упомянутые судебные акты отменить.

                                                По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

                                                Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы управления не установлено.

                                                Требования к порядку организации проверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно пункту 1 статьи 14 которого проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

                                                Проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля отнесено к грубым нарушениям требований названного Федерального закона (подпункт 4 пункта 2 статьи 20 Закона) и влечет недействительность результатов проверки на основании пункта 1 статьи 20 данного Закона.

                                                Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к единому выводу о том, что действия должностных лиц управления по приостановлению действия лицензии общества незаконны, поскольку внеплановая проверка в отношении общества проведена без соответствующего распоряжения или приказа должностного лица органов внутренних дел.

                                                Доводы управления были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и арбитражном суде округа и получили надлежащую правовую оценку.

                                                Руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судья

 

                                                о п р е д е л и л:  

 

                                                отказать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации

                                                 

                                                 

                                                                           И.В. Разумов