ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 41-АД10-3 

                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 29.07.2010г.  

                                                Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации  Соловьев В.Н., рассмотрев жалобу Побиянцева В П на  постановление судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской  области от 17.08.2009г., решение судьи Багаевского районного суда Ростовской  области от 10.09.2009г. и постановление заместителя председателя Ростовского  областного суда от 10.12.2009г., вынесенные в отношении Побиянцева В.П. по  делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи  8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

                                                установил: 

                                                постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района  Ростовской области от 17.08.2009г., оставленным без изменения решением  судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г.,  Побиянцев В.П. признан виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут  административному наказанию в виде административного штрафа в размере  

                                                 рублей с конфискацией орудий вылова водных биологических ресурсов.  

                                                Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда  от 10.12.2009г. жалоба Побиянцева В.П. на постановление мирового судьи  судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от  17.08.2009г. и решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области  от 10.09.2009г. оставлена без удовлетворения.  

 

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, Побиянцев  В.П. обратился с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой  просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1  Веселовского района Ростовской области от 17.08.2009г., решения судьи  Багаевского районного суда Ростовской области от 10.09.2009г. и  постановления заместителя председателя Ростовского областного суда от  10.12.2009г., вынесенных в отношении него по делу об административном  правонарушении, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

                                                Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы  жалобы, нахожу жалобу Побиянцева В.П. подлежащей удовлетворению по  следующим основаниям.  

                                                В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административным правонарушением  признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических  ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного  рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного  Кодекса.  

                                                Из материалов дела об административном правонарушении  усматривается, что 1.07.2009г. на основании Приказа Федерального агентства  по рыболовству от 24.12.2008г. № 452, Приказа Департамента охраны и  использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов  администрации Ростовской области от 17.06.2009г. № 45 и протокола заседания  рыбохозяйственного Совета Ростовской области от 05.06.2009г. № 2 Азово- Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по  рыболовству ООО «Август» в лице звеньевого Побиянцева В.П. было выдано  разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 1268-09.  Данное разрешение выдано с целью осуществления промышленного  рыболовства (лов рака), орудиями лова определены раколовки (л.д. 31).  

                                                23.07.2009г. старшим государственным инспектором Веселовской  инспекции Азово-Черноморского территориального управления Федерального  агентства по рыболовству в отношении Побиянцева В.П. составлен протокол №  13/9506 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2  статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в котором указано, что 11.07.2009г., в ходе проверки, проведенной сотрудниками милиции совместно с сотрудниками рыбинспекции,  выявлено, что сотрудник ООО «Август» - звеньевой раколовного звена - Побиянцев В.П., в нарушение правил добычи водных биологических ресурсов,  в балке Греково в районе х. Казачий Веселовского района Ростовской области  хранил на территории рыболовного стана ловушки, применение которых в  данном районе запрещено (л.д. 5-6).  

                                                В протоколе об административном правонарушении сделан вывод о  нарушении Побиянцевым В.П. пункта 13.5 Правил рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом  Федерального агентства по рыболовству от 08.09.2008г. № 149, согласно  которому пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на палубе  судна, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при  осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем  состоянии орудия лова, применение которых в данном районе и в данный  период времени запрещено.  

                                                17.08.2009г., рассматривая данное дело об административном  правонарушении, мировой судья не учел факт того, что Побиянцев В.П.  осуществлял промышленный лов рака в соответствии с выданным ему  разрешением № 1268-09 от 1.07.2009г.  

                                                В протоколе об административном правонарушении и в постановлении  мирового судьи сведений о несоответствии ловушек, изъятых у Побиянцева  В.П. требованиям действующего законодательства не содержится.  

                                                Признавая используемые Побиянцевым В.П. ловушки запрещенными к  применению, мировой судья не привлек к участию в деле эксперта или  специалиста, а в постановлении от 17.08.2009г. сослался на Справочно- методическое пособие по вопросам осуществления уголовного и  административного преследования за преступления и правонарушения,  совершенные в сфере незаконной добычи водных биологических ресурсов.  

                                                Вместе с тем, в силу пункта 30 Правил рыболовства для Азово- Черноморского рыбохозяйственного бассейна ячея в раколовках для добычи  (вылова) рака пресноводного не ограничена.  

                                                Выданное Побиянцеву В.П. разрешение на добычу (вылов) водных  биологических ресурсов № 1268-09 от 1.07.2009г. также не предусматривает  ограничений по размерам, конструкции или ячее используемых раколовок.  

                                                10.09.2009г., при рассмотрении жалобы Побиянцева В.П. на  постановление мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского района  Ростовской области от 17.08.2009г., судьей Багаевского районного суда  

 

Ростовской области в качестве специалиста был допрошен начальник отдела  Федерального государственного учреждения «Азово-Донское бассейновое  управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»  (ФГУ «АЗДОНРЫБВОД») Низов СБ., согласно пояснениям которого,  осмотренные в судебном заседании орудия лова являются раколовками и к  использованию не запрещены.  

                                                Однако судья Багаевского районного суда Ростовской области в решении  от 10.09.2009г. не дал оценки указанным показаниям специалиста.  

                                                При таких обстоятельствах вывод о том, что Побиянцевым В.П. при  осуществлении промышленного лова рака были нарушены Правила  рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна,  материалами дела не подтвержден.  

                                                Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном  правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении  всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.  

                                                В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности  лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу  этого лица.  

                                                Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в  порядке надзора жалобы, протеста при недоказанности обстоятельств, на  основании которых были вынесены постановления по делу об  административном правонарушении, выносится решение об отмене указанных  постановлений и о прекращении производства по делу.  

                                                В связи с вышеприведенными обстоятельствами постановление мирового  судьи судебного участка № 1 Веселовского района Ростовской области от  17.08.2009г., решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от  10.09.2009г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного  суда от 10.12.2009г., вынесенные в отношении Побиянцева В.П. по делу об  административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  подлежат отмене, а производство по данному делу об административном  правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на  основании которых были вынесены указанные постановления.  

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

                                                постановил: 

                                                жалобу Побиянцева В П удовлетворить. 

                                                Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Веселовского  района Ростовской области от 17.08.2009г., решение судьи Багаевского  районного суда Ростовской области от 10.09.2009г. и постановление  заместителя председателя Ростовского областного суда от 10.12.2009г.,  вынесенные в отношении Побиянцева В.П. по делу об административном  правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, отменить.  

                                                Производство по данному делу об административном правонарушении  прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях - в связи с  недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены  указанные постановления.  

                                                Заместитель ПредседателяВерховного Суда 

                                                Российской Федерации В.Н. Соловьев