ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № АКПИ 12-1004 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г.Москва 5 сентября 2012 г.  

                                                Верховный Суд Российской Федерации в составе 

                                                судьи Верховного Суда аненкова НС.  

                                                 Ром

                                                Российской Федерации при секретаре Александрове В.О. 

                                                с участием прокурора Степановой Л.Е.,  

                                                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по  заявлению Переверзева В.В. о признании частично недействующими пунктов 28, 29, 35, 40 Правил содержания общего имущества  в многоквартирном доме, пунктов 6, 15, 16 Правил изменения размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения  работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г.   № 491, пунктов 64-71 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  23 мая 2006 года № 307,  

                                                установил: 

                                                Пункты 64-71 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам  регулируют порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при  предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность.  

                                                Гражданин Переверзев ВВ. обратился в Верховный Суд Российской  Федерации с заявлением о признании частично недействующими пунктов 28,  29, 35, 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  пунктов 6, 15, 16 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по  управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими  установленную продолжительность, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, а также  пунктов 64-71 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  23 мая 2006 года № 307.  

                                                Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативных  правовых актов в той части, в которой они предусматривают возможность  подтверждения факта непредоставления услуг либо предоставления услуг  ненадлежащего качества только в том случае, если организация, оказывающая  соответствующие услуги (работы), добросовестно проводит проверку по  поступившему в аварийно-диспетчерскую службу заявлению либо сообщает о  причине непредоставления услуг либо предоставления услуг ненадлежащего  качества при подаче заявки с отметкой в журнале регистрации, противоречат  нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса  Российской Федерации и нарушают его права как собственника жилого  помещения в многоквартирном доме на оплату услуг и работ по содержанию  общего имущества в объеме, соответствующем оказанным услугам и  выполненным работам надлежащего качества.  

                                                Переверзев ВВ. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не  явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.  

                                                Правительство Российской Федерации поручило представлять свои  интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству  регионального развития Российской Федерации (поручение от 17 июля 2012 г.   № ВС-П9-4О55).  

                                                Представители Правительства Российской Федерации Русских Е.Е.,  Павлова Е.В. возражали против удовлетворения заявленных требований и  пояснили суду, что оспариваемые положения нормативных правовых актов  соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах  компетенции Правительства Российской Федерации и не нарушают права  граждан.  

                                                Выслушав объяснения представителей Правительства Российской  Федерации Русских Е.Е., Павловой Е.В., исследовав материалы дела, заслушав  заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации  Степановой Л.Е., полагавшей, что дело по заявлению в части оспаривания  пунктов 64-71 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам  подлежит прекращению производством, поскольку оспариваемые положения  нормативного правого акта являются недействующими, и судебные прения,  Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по делу в  части оспаривания пунктов 64-71 Правил предоставления коммунальных услуг  гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 23 мая 2006 года № 307, подлежит прекращению.  

 

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в главе 24  «Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых  актов полностью или в части» устанавливает, что предметом судебного  обжалования могут быть лишь такие нормативные правовые акты, которые на  момент их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных  требований по существу являются действующими и влекущими нарушение  гражданских прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской  Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.  

                                                В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской  Федерации Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало  постановление № 354, которым утверждены Правила предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов.  

                                                Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах,  собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между  исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права  и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о  предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества  предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за  коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии,  порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в  период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении,  порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при  предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют  основания и порядок приостановления или ограничения предоставления  коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с  наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных  услуг.  

                                                Согласно пункту 6 данного Постановления со дня вступления в силу  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые вступили в силу  с 12 сентября 2012 г., утрачивает силу постановление Правительства  Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления  коммунальных услуг гражданам».  

                                                На момент рассмотрения судом заявленных требований пункты 64-71  Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утратили силу и не  применяются. Правовые акты, действие которых прекращено, основанием для  возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно,  каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не  могут.  

                                                В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по  делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1  части первой статьи 134 данного Кодекса.  

                                                На основании изложенного и руководствуясь статьями 220, 225 ГПК РФ,  Верховный Суд Российской Федерации  

                                                определил: 

                                                дело по заявлению Переверзева В.В. о признании частично недействующими пунктов 64-71 Правил предоставления  коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, производством прекратить,  т.к. оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского  судопроизводства.  

                                                Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня  вынесения определения.  

                                                Судья Верховного Суда 

                                                Н.С. Романенков 

                                                Российской Федерации