ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 Дело № 305-ЭС17-2845 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 3 августа 2017 года  

Резолютивная часть объявлена 27.07.2017. Полный текст изготовлен 03.08.2017. 

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации в составе:  

председательствующего судьи Капкаева Д.В., судей Кирейковой Г.Г. и Ксенофонтовой Н.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Федеральной налоговой службы (далее – уполномоченный орган) на  определение Арбитражного суда Московской области от 02.11.2016 (судья  Гараева А.Х.) и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда  от 13.12.2016 (судьи Короткова Е.Н., Закутская С.А., Катькина Н.Н.) по делу   № А41-1166/13.  

В судебном заседании приняли участие конкурсный управляющий  муниципальным предприятием городского округа Химки Московской области  «Химкинская теплосеть» ФИО1, а также представители:  

конкурсного управляющего - ФИО2, ФИО3;  

Федеральной налоговой службы - ФИО4, ФИО5,  ФИО6;  

публичного акционерного общества энергетики и электрификации  «Мосэнерго» (далее – общество «Мосэнерго») - ФИО7  

Заслушав и обсудив доклад судьи Верховного Суда Российской  Федерации Капкаева Д.В. и объяснения представителей участвующих в  

обособленном споре лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации  

У С Т А Н О В И Л А: 

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального  предприятия городского округа Химки Московской области «Химкинская  теплосеть» (далее – должник) Межрайонная ИФНС России № 13 по  Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с  заявлением о признании недействительными принятых 12.08.2016 решений  собрания кредиторов должника в части голосования о порядке замещения  активов.  

Определением суда первой инстанции от 02.11.2016, оставленным без  изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.12.2016, в  удовлетворении заявления отказано.  

В кассационной жалобе на указанные судебные акты, поданной в  Верховный Суд Российской Федерации, уполномоченный орган, ссылаясь на  существенные нарушения судами норм права, просит их отменить и  удовлетворить заявление.  

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  Капкаева Д.В. от 05.06.2017 кассационная жалоба с делом переданы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

В представленных отзывах конкурсный управляющий должником и  общество «Мосэнерго» просят обжалуемые судебные акты оставить без  изменения, считая их законными и обоснованными.  

В судебном заседании представители уполномоченного органа  поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Конкурсный  управляющий должником, его представители, а также представитель общества  «Мосэнерго» возражали против ее удовлетворения.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной  жалобе и отзывах на нее, выслушав объяснения присутствующих в судебном  заседании представителей участвующих в обособленном споре лиц, судебная  коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по  следующим основаниям.  

Как установлено судами и следует из материалов обособленного спора,  12.08.2016 состоялось собрание кредиторов должника, на котором в том числе  приняты решения:  

- о замещении активов в конкурсном производстве, одобрении сделки по  замещению активов в конкурсном производстве;  

- о создании двух акционерных обществ в процессе замещения активов –  «Химкинская теплосеть» с уставным капиталом в размере 3 242 296 208 рублей  (3 242 296 208 обыкновенных именных акций стоимостью 1 рубль каждая,  100 000 рублей формируется денежными средствами, 3 242 196 208 рублей -  имуществом) и «Химкинская РТС» с уставным капиталом в размере  

983 032 498 рублей (983 032 498 обыкновенных именных акций стоимостью  1 рубль каждая, 100 000 рублей формируется денежными средствами,  982 932 498 рублей - имуществом).  

В перечень передаваемого в уставный капитал вновь создаваемых  обществ имущества входят объекты коммунальной инфраструктуры.  

Разрешая спор, суды, ссылаясь на статьи 12, 15, 115, 132, 141  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), сделали вывод о возможности  продажи акций обществ, созданных на базе имущества должника, с  одновременным ограничением сферы его использования, что позволит  сохранить необходимый баланс публичных и частных интересов. При этом  суды исходили из того, что акции вновь создаваемых обществ на момент  проведения собрания кредиторов еще не предлагались к продаже, что дает  возможность конкурсному управляющему продать их на конкурсе со  специальными условиями, включая сохранение целевого назначения  имущества, то есть применить порядок продажи социальных объектов к  продаже акций.  

Между тем судами не учтено следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 141 Закона о банкротстве на  основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства  может быть проведено замещение активов должника при условии, что за  принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых  обеспечены залогом имущества должника.  

Однако в отношении социально значимых объектов в целях обеспечения  баланса интереса конкурсных кредиторов, направленного на удовлетворение  своих требований за счет имущества должника, а также публичного интереса,  связанного с сохранением статуса таких объектов, законодатель предусмотрел  специальный порядок их реализации.  

Так, пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве установлены  особенности продажи социально значимых объектов, которая осуществляется  

в порядке, предусмотренном статьей 110 указанного Закона. При этом  покупатели обязаны обеспечивать надлежащее содержание и использование  объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных  устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации  обязательств.  

Гарантией последующего сохранения статуса объекта социального  значения служит обязанность участников торгов заключить с органами  местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в  пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве, нарушение которых со стороны  покупателя влечет расторжение соглашения и договора купли-продажи  объектов с передачей последних в собственность муниципального образования  (пункты 4.1, 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве).  

Таким образом, в целях удовлетворения требований кредиторов за счет  конкурсной массы должника объекты социальной инфраструктуры могут быть  реализованы исключительно путем их продажи на торгах в форме конкурса с  

ограничением свободы экономической деятельности покупателя в отношении  этих объектов.  

Вывод судов о возможности применения порядка продажи социальных  объектов к продаже акций обществ, созданных на базе такого имущества,  ошибочен, поскольку при замещении активов на вновь образованные  акционерные общества, не являющиеся стороной договора купли-продажи  акций, и их потенциальных покупателей действующее законодательство не  возлагает обязанность по сохранению целевого назначения имущества  предприятия - банкрота.  

С учетом изложенного принятые 12.08.2016 решения собрания  кредиторов должника в части голосования о порядке замещения активов  являются недействительными (ничтожными) в силу пункта 2 статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В связи с существенными нарушениями судами норм права, без  устранения которых невозможна защита охраняемых законом публичных  интересов, обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат  отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления  уполномоченного органа.  

Руководствуясь статьями 291.11 – 291.14 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации  

О П Р Е Д Е Л И Л А: 

определение Арбитражного суда Московской области от 02.11.2016 и  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 по  делу № А41-1166/13 отменить.  

Признать недействительными решения собрания кредиторов  муниципального предприятия городского округа Химки Московской области  «Химкинская теплосеть» от 12.08.2016 по вопросам 3 – 12 повестки.  

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Председательствующий судья Д.В. Капкаев  

Судья Г.Г. Кирейкова  

Судья Н.А. Ксенофонтова