ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 78-АПА19-69 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Москва 7 сентября 2019 года  

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

председательствующего Хаменкова В.Б., судей Калининой Л.А., Кириллова В.С, при секретаре Тимохине И.Е. 

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело  по апелляционной жалобе ФИО1 на решение  Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2019 года, которым  удовлетворено заявление ФИО2 о признании  незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской избирательной  комиссии от 8 августа 2019 года № 129-19 «О жалобе ФИО1 на  решение избирательной комиссии внутригородского муниципального  образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое об  отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета  внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципального округа Озеро Долгое шестого созыва».  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Калининой Л. А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры  Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение не подлежащим  отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации  

установила: 

решением муниципального совета внутригородского муниципального  образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое от  19 июня 2019 года № 9 назначены выборы депутатов муниципального совета  

внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва на 8 сентября 2019 года.  

Решением избирательной комиссии муниципального образования  муниципальный округ Озеро Долгое от 22 июля 2019 года № 144, на которую  возложены полномочия окружной избирательной комиссии по  многомандатному избирательному округу № 203, ФИО1,  выдвинутому избирательным объединением «Санкт-Петербургское  региональное отделение политической партии «Российское объединение  демократической партии «Яблоко», отказано в регистрации кандидатом в  депутаты муниципального совета внутригородского муниципального  образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого  созыва по многомандатному избирательному округу № 203.  

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 8 августа  2019 года № 129-19 решение избирательной комиссии муниципального  образования муниципальный округ Озеро Долгое от 22 июля 2019 года   № 144 отменено, ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты  муниципального совета внутригородского муниципального образования  Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по  многомандатному избирательному округу № 203.  

ФИО2., выдвинутый избирательным объединением «Санкт- Петербургское региональное отделение Всероссийской политической партии  «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрированный кандидатом в депутаты  муниципального совета внутригородского муниципального образования  Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва по  тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском  об отмене вышеуказанного решения Санкт-Петербургской избирательной  комиссии.  

Административное исковое заявление мотивировано тем, что  оспариваемое решение нарушает избирательные права административного  истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в  равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип  равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для  участия в избирательной кампании. В частности, заявление о согласии  баллотироваться представлено ФИО1 в избирательную  комиссию в машиночитаемом виде не по форме, установленной решением  избирательной комиссии муниципального образования; о проведении  конференции Санкт-Петербургского регионального отделения политической  партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», на  которой проходило выдвижение кандидата в депутаты ФИО1,  избирательная комиссия внутригородского муниципального образования  Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое не извещалась.  

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа  2019 года административное исковое заявление ФИО2. удовлетворено,  признано незаконным и отменено решение Санкт-Петербургской  избирательной комиссии от 8 августа 2019 года № 129-19 о регистрации  

Спиридонова И.А. кандидатом в депутаты.  

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда  первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в  удовлетворении административного искового заявления ФИО2.  

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив  материалы дела, Судебная коллегия полагает постановленное судом решение  не подлежащим отмене.  

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля  2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон о политических  партиях) определено, что политическая партия, её региональные отделения и  иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную  комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с  выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные  выборные должности в органах государственной власти, не позднее чем за  один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах  населённого пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не  позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении  за пределами указанного населённого пункта и допускать представителей  избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные  мероприятия.  

Согласно подпункту «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от  12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных  Федеральным законом «О политических партиях», является основанием для  отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной  комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет  установлено, что решение было принято избирательной комиссией с  нарушением требований, предусмотренных пунктом 24-26 статьи 38  указанного федерального закона, иных требований, предусмотренных  названным федеральным законом, иным законом.  

Отменяя решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от  8 августа 2019 года № 129-19 о регистрации ФИО1 кандидатом в  депутаты муниципального совета внутригородского муниципального  образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Озеро Долгое шестого  созыва по многомандатному избирательному округу № 203, суд пришёл к  выводу о неизвещении избирательной комиссии внутригородского  муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ  Озеро Долгое о проведении избирательным объединением мероприятий по  выдвижению кандидата ФИО1 в депутаты муниципального совета  внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Озеро Долгое, как это предусмотрено федеральным  

законодательством (подпункт «в» пункта 1 статьи 27 Закона о политических  партиях).  

Позиция суда аргументирована, согласуется с представленными  материалами дела, соответствует нормам материального права,  регулирующим возникшие отношения.  

При вынесении решения судом не допущено нарушений норм  материального права, норм процессуального права, предусмотренных  статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской  Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта.  

Как следует из материалов дела, на состоявшемся 11 июля  2019 года в период с 19 часов 00 минут до 20 часов 30 минут восьмом этапе  XVIII Конференции Санкт-Петербургского регистрационного отделения  Политической партии «Российская объединённая демократическая партия  «ЯБЛОКО» ФИО1 выдвинут Санкт-Петербургским региональным  отделением «Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО»  кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского  муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ  Озеро Долгое шестого созыва по многомандатному избирательному округу   № 203 (л.д. 96).  

9 июля 2019 года председателем Санкт-Петербургского регионального  отделения политической партии «Российская объединённая демократическая  партия «ЯБЛОКО» на адрес электронной почты муниципального совета  внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Озеро Долгое то68@п5(.ги направлено извещение, в  котором содержалась информация о проведении 11 июля 2019 года  конференции Санкт-Петербургского регионального отделения политической  партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», на  которой будут выдвинуты кандидаты в депутаты муниципального совета  внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Озеро Долгое шестого созыва (л.д. 116, 150, 153).  

Письмом от 11 июля 2019 года, направленным в 9 часов 31 минуту в  эту же дату на адрес электронной почты: 8рЬ@уаЫоко.ш, муниципальный  совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Озеро Долгое уведомил председателя избирательного  объединения о том, что избирательная комиссия внутригородского  муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ  Озеро Долгое работает с 24 июня 2019 года; всю корреспонденцию просил  направлять на электронный адрес, который указан на сайте муниципального  образования Озеро Долгое в разделе избирательной комиссии  внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Озеро Долгое (л.д. 151, 152).  

В свою очередь, из скриншота с официального сайта избирательной  комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Озеро Долгое следует, что на сайте опубликованы  сведения о достоверном адресе электронной почты данной избирательной  

комиссии: 1ктото68@таИ.ш, данный адрес является действующим; на этот  адрес электронной почты приходят электронные сообщения от пользователей  (л.д. 58, 81,103, 148).  

С указанного адреса электронной почты 16 июля 2019 года кандидат  ФИО1 уведомлялся о дате и времени проведения заседания  рабочей группы избирательной комиссии муниципального образования по  рассмотрению документов и разрешению вопроса о его регистрации в  качестве кандидата (л.д. 97-99).  

Таким образом судом достоверно установлено, что до проведения  восьмого этапа XVIII Конференции Санкт-Петербургского регистрационного  отделения политической партии «Российская объединённая демократическая  партия «ЯБЛОКО», на котором был выдвинут ФИО1,  избирательному объединению был известен адрес электронной почты  избирательной комиссии, а также то обстоятельство, что адрес то68@Нз1:.ги  не является адресом электронной почты избирательной комиссии.  

Доказательств направления избирательным объединением  соответствующего уведомления о проведении мероприятий по выдвижению  кандидатов в депутаты в указанный представительный орган местного  самоуправления, прошедших 11 июля 2019 года, за исключением  направленного на адрес электронной почты то68@Н51.ш, в суд не  представлено.  

В силу изложенного Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 305, 307,  308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации,  

определила: 

решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2019 года  оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.  

Председательствующий Судьи