ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 4-КА19-1 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 6 марта 2019 г.  

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

председательствующего Александрова В.Н., судей Абакумовой И.Д. и Нефедова ОН. при секретаре Дарькине АО. 

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью  «Кутузовское-1» на решение Московского областного суда от 15 марта  2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным  делам Московского областного суда от 9 июля 2018 г. по административному  делу по административному исковому заявлению администрации  муниципального образования сельское поселение Кутузовское  Солнечногорского муниципального района Московской области об  оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах  определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  от 13 октября 2017 г.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Абакумовой И.Д., объяснения представителей общества с ограниченной  ответственностью «Кутузовское-1» по доверенности Ващенко А.Е. и  Калыгиной Е.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного  Суда Российской Федерации  

установила: 

администрация муниципального образования сельское поселение Кутузовское  Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в  суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения  комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой  стоимости при Управлении Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Комиссия) от 13 октября 2017 г. об установлении кадастровой стоимости  земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0070603:1195,  50:09:0070603:1196, 50:09:0070603:1197, 50:09:0070603:1199,  50:09:0070603:1200, 50:09:0070603:1201, 50:09:0070603:1202 в размере их  рыночной стоимости.  

Решением Московского областного суда от 15 марта 2018 г., оставленным  без изменения апелляционным определением судебной коллегии по  административным делам Московского областного суда от 9 июля 2018 г.,  административное исковое заявление удовлетворено, решение Комиссии  признано незаконным ввиду нарушения процедуры его принятия, а также в  связи с определением кадастровой стоимости земельных участков в размере их  рыночной стоимости не на дату определения их кадастровой стоимости.  

Определением судьи Московского областного суда от 25 сентября 2018 г.  обществу с ограниченной ответственностью «Кутузовское-1» (далее - Общество, ООО «Кутузовское-1») в передаче кассационной жалобы для  рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.  

В кассационной жалобе, направленной в Верховный Суд Российской  Федерации, Общество, ссылаясь на нарушения судами нижестоящих инстанций  норм процессуального и материального права, просит отменить принятые по  административному делу судебные постановления и принять решение об отказе  в удовлетворении требований административного истца или отменить  апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд  апелляционной инстанции. В обоснование своих доводов Обществом, в  частности, указано, что апелляционное определение вынесено с нарушением  процессуальных норм, поскольку оно не было извещено надлежащим образом о  

дате, времени и месте проведения заседания коллегии. Тем самым, полагает,  было нарушено его право на защиту и доступ к правосудию.  

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря  2018 г. административное дело истребовано в Верховный Суд Российской  Федерации.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы  извещены своевременно и в надлежащей форме.  

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс, КАС РФ)  основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном  порядке являются существенные нарушения норм материального права или  норм процессуального права, которые повлияли на исход административного  дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых  законом публичных интересов.  

Нарушения такого характера были допущены судом апелляционной  инстанции.  

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом  статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц,  участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала  судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными  другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами,  истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании  доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и  письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением  лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.  

Частью 1 статьи 140 КАС РФ предусмотрено, что в случае разбирательства  административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного  заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники  судебного разбирательства.  

Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут  процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на  изменение основания или предмета административного иска, отказ от  административного иска, признание административного иска или заключение  соглашения о примирении, подачу встречного административного иска, что  закреплено частью 3 статьи 47 Кодекса.  

Установив, что административное дело подготовлено к судебному  разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в  

деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке (часть  2 статьи 306 КАС РФ).  

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц,  участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания,  если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает  причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).  

Частью 5 статьи 96 КАС РФ установлено, что судебное извещение,  адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской  Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 г.   № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения  общества определяется местом его государственной регистрации.  

Согласно сведениям об Обществе, внесенным в Единый государственный  реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 16 ноября 2017 г. и содержащимся в  нем по настоящее время, его адресом (местом нахождения) является адрес:  141544, Московская область, Солнечногорский район, д. Рузино, 

<

...>, помещение XI.  

Обществом в документах, представляемых в суд и имеющихся в  материалах административного дела, адресом своего места нахождения, по  которому с ним может быть осуществлена связь, указывается адрес,  соответствующий сведениям, содержащимся о нем в ЕГРЮЛ.  

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом  ООО «Кутузовское-1» подана апелляционная жалоба на решение Московского  областного суда от 15 марта 2018 г., назначенная к рассмотрению в судебном  заседании суда апелляционной инстанции на 9 июля 2018 г.  

Из текста извещения от 13 июня 2018 г. следует, что наряду с лицами,  участвующими в деле, о времени и месте судебного разбирательства вместо  ООО «Кутузовское-1» извещено ООО «Кутузовское» по адресу: 

<

...>.  

Согласно протоколу судебного заседания и содержанию апелляционного  определения судебной коллегии по административным делам Московского  областного суда от 9 июля 2018 г. Общество участия в судебном заседании  указанной инстанции не принимало. Суд апелляционной инстанции рассмотрел  дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в том числе и представителя  подателя апелляционной жалобы.  

При указанных обстоятельствах материалы административного дела не  содержат доказательств надлежащего уведомления Общества о месте и времени  судебного заседания суда апелляционной инстанции по месту его нахождения,  как и не содержат сведений об извещении судом данного участника судебного  разбирательства с использованием иных средств связи и доставки,  

позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или  вызова, в том числе путем направления такого извещения по электронной  почте.  

Таким образом, судом апелляционной инстанции допущено существенное  нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем  извещении Общества о времени и месте проведения судебного заседания суда  апелляционной инстанции, а также принципа состязательности и равноправия  сторон, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможно  восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, что служит  основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое  рассмотрение в суд апелляционной инстанции.  

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам  Московского областного суда от 9 июля 2018 г. отменить.  

Направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию  Московского областного суда в ином, составе суда.  

ПредседательствующийСудьи