ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 304-ЭС20-2833

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва06 апреля 2020 года 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив  кассационную жалобу Администрации сельского поселения Нижнесортымский  на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа  

от 11.06.2019 по делу  № А75-7289/2019, постановление Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 12.09.2019 и постановление Арбитражного суда  Западно-Сибирского округа от 10.12.2019 по тому же делу  

по заявлению Администрация сельского поселения Нижнесортымский  (далее – администрация поселения) к администрации Сургутского района  (далее – администрация района) о признании незаконным бездействия,  выразившегося в ненадлежащем исполнении своих полномочий по  водоотведению в части строительства объекта «Расширение (реконструкция)  КОС-800 п. Нижнесортымский» в соответствии с соглашениями о передаче  осуществления части полномочий органов местного самоуправления  муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский органам  местного самоуправления муниципального образования Сургутский район  

от 27.02.2012  № 70, от 08.07.2015  № 361, от 28.02.2018  № 127, обязании  устранить нарушение прав путем устранения замечаний и проведения  экспертизы проекта, 

при участии заинтересованных лиц: муниципального казенного  учреждения «Управление капитального строительства Сургутского района»  (далее – МКУ «УКС Сургутского района»), муниципального унитарного  предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения  и водоотведения  № 1» Сургутского района (далее - МУП «ТО УТВИВ  № 1»  

МО СР), муниципального унитарного предприятия «Управление  тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования  сельское поселение Нижнесортымский (далее – МУП «УТВИВ «Сибиряк» МО  СП Нижнесортымский), 

установила:

решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа 

от 11.06.2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого  арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 и постановлением  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2019, в  удовлетворении заявленных требований отказано. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, администрация поселения просит принятые судебные акты  отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и  процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, противоречие  выводов судов установленным обстоятельствам. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалобы отсутствуют. 

Как установлено судами и следует из судебных актов, в связи с  увеличением объема сточных вод, а также в целях соблюдения требований  природоохранного законодательства муниципальным образованием  «Сургутский район» в 2003 году было принято решение о реконструкции  принадлежащих ему канализационных очистных сооружений, расположенных  в поселке Нижнесортымский. 

В целях обеспечения эффективного социально-экономического развития  района и поселения, повышения уровня жизни населения на основании  решения думы Сургутского района от 25.11.2014  № 614-нпа путем заключения  соглашения от 08.07.2015  № 361 часть полномочий администрация сельского  

поселения для решения вопросов местного значения сельского поселения  передана администрации района. В числе переданных имели место полномочия  в части строительства объекта инженерного обеспечения водоотведения  «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений - 800  

п. Нижнесортымский».В 2013 году в проект «Расширение (реконструкция) КОС-800 

п. Нижнесортымский» внесены изменения (проведена корректировка проекта),  при этом название объекта в корректировке к проекту не изменилось. Согласно  разрешению на ввод в эксплуатацию от 05.07.2018 указанный объект введен в  эксплуатацию.  

03.09.2018 по требованию МКУ «УКС Сургутского района» выдано новое  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в связи с технической ошибкой  при составлении акта о соответствии параметров от 28.06.2018.  

Полагая, что администрацией района допущено бездействие,  выразившееся, по мнению администрации поселения, в неисполнении условий  соглашений о передаче части полномочий органов местного самоуправления  муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский органам  местного самоуправления муниципального образования Сургутский район,  последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих  требований и возражений доказательства, суды установили, что соглашениями  от 27.02.2012  № 70, от 08.07.2015  № 361, от 28.02.2018  № 127 администрация  поселения передала администрации района свои полномочия лишь в части  строительства объекта инженерного обеспечения водоотведения, иных  полномочий для решения вопросов местного значения по организации в  границах поселения водоотведения администрации района не передавалось;  разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.09.2018 подтверждается,  что спорный объект построен, работы на нем произведены и окончены, данный  объект соответствует проектной документации и требованиям  градостроительного законодательства; объект был передан в муниципальную  собственность сельского поселения Нижнесортымский. 

Судами также принято во внимание, что судебными актами по делу 

 № А75-18618/2017 признано неправомерным уклонение администрации  поселения от исполнения своих обязанностей по решению вопросов местного  значения в части организации водоотведения на территории поселения. Суды  обязали администрацию устранить допущенное нарушение прав и интересов  МКУ «УКС Сургутского района» путем назначения эксплуатирующей  организации при проведении пробной эксплуатации и гидравлических  испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте. 

Придя к выводу, что администрацией района исполнены возложенные на  нее соглашениями обязанности по строительству спорного объекта  канализационного хозяйства, руководствуясь положениями статей 6, 55  Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом  

от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры от 26.09.2014  № 78-оз «Об отдельных вопросах  организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном  округе – Югре», Федеральным законом от 07.12.2011  № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.02.1999  № 167 «Об утверждении Правил пользования  системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской  Федерации», суды признали отсутствие оспариваемого бездействия со стороны  администрации и недоказанность неисполнения последней условий спорных  соглашений, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований. 

Кроме того суды отметили, что осуществление контроля за соответствием  сброса в канализацию сточных вод промышленными абонентами, а также  доведение параметров очистки до нормативных требований относится именно к  организации, которая должна эксплуатировать системы канализации. 

Доводы администрации поселения о несоответствии объекта проектной  документации, строительных недостатках судами отклонены с указанием на  наличие не оспоренного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Содержание судебных актов показывает, что юридически значимые  обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами и получили  надлежащую оценку, основанную на правильном применении норм права. 

В кассационной жалобе администрация поселения воспроизводит свою  позицию по делу, которая была подробно изучена в судебном разбирательстве.  По существу, доводы жалобы сводятся к повторной оценке доказательств по  делу, установлению новых обстоятельств и не свидетельствуют о допущенном  судами существенном нарушении норм материального и процессуального  права. 

Оснований для отмены либо изменения судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации 

определила:

отказать Администрации сельского поселения Нижнесортымский в  передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации. 

Судья Верховного Суда Т.В. Завьялова Российской Федерации