ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 307-ЭС15-11920

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва

02.10.2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2014 (судья Вареникова А.О.) и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2015 (судьи Кадулин А.В., Ракчеева М.А., Рудницкий Г.М.) по делу № А56-45682/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Покровский остров» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ), открытому акционерному обществу «Фонд имущества Санкт-Петербурга» (далее – фонд) о признании недействительными условий пунктов 2.1, 2.2 договора от 29.10.2013 № 7413-ЗУ купли-продажи земельного участка в процессе приватизации в части завышения цены земельного участка на 3 770 756 рублей 78 копеек и вознаграждения продавца за осуществление действий по продаже земельного участка на 37 707 рублей 57 копеек; взыскании с КУГИ 3 770 756 рублей 78 копеек и с фонда 37 707 рублей 57 копеек неосновательного обогащения, возникшего в результате указанного завышения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее – Комитет финансов).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2014 исковые требования  удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 решение суда первой инстанции от 20.10.2014 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суд исходил из правомерности определения продавцом цены земельного участка, исходя из размера кадастровой стоимости на момент обращения общества с заявлением о приобретении участка в собственность, установленная по состоянию на 12.08.2013 кадастровая стоимость земельного участка не подлежала применению в момент подачи обществом заявления о выкупе от 20.08.2013, поскольку согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости, которое состоялось только 24.10.2013.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.06.2015 постановление суда апелляционной инстанции от 09.02.2015 отменено, решение суда первой инстанции от 20.10.2014 оставлено в силе. Также суд округа определением от 11.06.2015 произвел замену КУГИ в связи с его реорганизацией на Комитет. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга просит решение суда первой инстанции и постановление окружного суда отменить и оставить в силе постановление апелляционного суда. При этом заявитель ссылается на существенное нарушение судами норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не усматривает оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как установлено судами, обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 126, лит. А: нежилое помещение 1Н, 1ЛК, 2ЛК, 5Н, 6Н, 7Н, 9Н, 15Н общей площадью 3344,3 кв.м, с кадастровым номером 78:32:1154:5:18:4; помещение 2Н (ресторан) площадью 1377,6 кв.м, с кадастровым номером 78:32:0001154:1171 и офис площадью 58,7 кв.м, с кадастровым номером 78:32:0001154:1168. 

Общество обратилось в КУГИ с заявлением от 20.08.2013 о выкупе земельного участка площадью 2092 кв.м, с кадастровым номером 78:32:0001154:5, по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 126, на котором расположены указанные объекты недвижимости, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). 

В соответствии с передаточным распоряжением от 11.10.2013 № 8135 (з) КУГИ в лице фонда (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи от 29.10.2013 № 7413-ЗУ (далее – договор купли-продажи), по которому продавец передает в собственность покупателя земельный участок площадью 2092 кв.м, с кадастровым номером 78:32:0001154:5. 

Пунктом 2.1 договора установлена цена земельного участка – 12 414 994 рубля 92 копейки, пунктом 2.2 договора определен размер вознаграждения продавца за осуществление действий по продаже земельного участка в размере 1% от стоимости земельного участка, что составило 124 149 рубля 95 копеек. Указанные денежные средства были перечислены продавцу. 

Право собственности общества на указанный земельный участок зарегистрировано 01.03.2014. 

Общество обратилось в КУГИ с письмом от 27.02.2014 № 7, в котором просило произвести перерасчет выкупной цены земельного участка и внести соответствующие изменения в договор купли-продажи, указав, что в соответствии с приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 17.10.2013 № 365 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге» (далее – Приказ № 365) кадастровая стоимость названного земельного участка установлена в размере 34 576 952 рублей 56 копеек по состоянию на 12.08.2013, соответственно цена земельного участка составляет 8 644 238 рублей 14 копеек.

КУГИ в письме от 20.03.2014 № 7584-32 сообщил обществу, что цена продажи испрашиваемого земельного участка рассчитана по состоянию на дату подачи обществом заявления о выкупе, в размере 25 % от установленной на указанную дату кадастровой стоимости земельного участка. 

Ссылаясь на то, что установленная договором купли-продажи цена земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

В силу пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) в редакции, действовавшей до 01.03.2015, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Цена земельных участков в городе Санкт-Петербурге установлена Законом Санкт-Петербурга от 15.02.2010 № 59-19 «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 59-19). Стоимость участка, приобретаемого обществом, определяется согласно пункту 6 статьи 1-1 Закона № 59-19 путем умножения значения кадастровой стоимости на корректирующий коэффициент, равный 0,25. 

Статьей 24.20 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости. 

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

В силу пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до 01.03.2015, цена продажи земельных участков, находящихся в публичной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами, следовательно, стороны не вправе установить иную цену. 

Цена земельных участков в городе Санкт-Петербурге установлена Законом  Санкт-Петербурга от 15.02.2010 №59-ФЗ « Об установлении цены земельных участков в  Санкт-Петербурге».Цена земельного участка, приобретаемого обществом, определяется согласно пункту 5 статьи 1-1Закона №590-ФЗ путем умножения  значения  кадастровой стоимости на корректирующий коэффициент, травный 0,25.

Согласно статьи 24.20 Закона №135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости  используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения  в государственный кадастр недвижимости.

Суд апелляционной инстанции исходил из того,  что поскольку кадастровая стоимость приобретаемого обществом земельного участка, установленная Приказом №356,была внесена в государственный кадастр недвижимости  только 24.10.2013, то в момент обращения общества с заявлением о выкупе от20.08.2013 цена  участка могла быть определена  только исходя из  ранее установленной  кадастровой стоимости.

Суд округа ,отменяя постановление апелляционного суда ,правомерно указал, что  к моменту заключения  договора купли-продажи(29.10.2013) в государственный кадастр недвижимости  уже была внесена  кадастровая стоимость, установленная Приказом №365, то есть,  цена выкупаемого обществом земельного участка соответствовала  правовым актам, устанавливающим показатель кадастровой стоимости.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Такие доводы не могут быть предметом рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации

 

Н.С.Чучунова