ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 73АПГ13-34 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                город Москва 25 сентября 2013 года  

                                                Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

                                                председательствующего Пирожкова В.Н., судей Калининой Л.А. и Борисовой Л.В. при секретаре Паршиной М.И. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной  жалобе Доржиева Н.Г. на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2013 года, которым об отказе в  удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты  Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному  избирательному округу № 3 Абушеева В.М.. 

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры  Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение законным и  обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установила: 

                                                постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 6 июня  2013 года № 3399-1У на 8 сентября 2013 года назначены выборы депутатов  Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.  

                                                Постановлением избирательной комиссии Республики Бурятия от 26  апреля 2013 года № 70/907-5 для проведения выборов депутатов Народного  Хурала Республики Бурятия пятого созыва полномочия окружной  избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3  возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального  образования «Джидинский район».  

                                                Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному  избирательному округу № 3 (далее - ОИК № 3) от 22 июля 2013 года № 7  Абушеев В.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Народного Хурала  Республики Бурятия пятого созыва.  

 

Кандидат в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого  созыва по этому же избирательному округу Доржиев Н.Г. обратился в  Верховный Суд Республики Бурятия об отмене регистрации кандидата в  депутаты Абушеева В.М. по основанию, предусмотренному подпунктом «б»  пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации», мотивируя это тем, что 12 июля 2013 года  доверенным лицом Абушеева В.М. - Ивановым Л.Ф. открыт специальный  избирательный счёт в Бурятском ОСБ № 8601/0179 и на указанный счёт  внесено 20 500 руб.  

                                                Таким образом, по мнению заявителя, на момент регистрации  Абушеева В.М. кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики  Бурятия его избирательный фонд создан неуполномоченным лицом, что  является основанием для признания данного фонда несозданным.  

                                                В соответствии с постановлением избирательной комиссии Республики  Бурятия от 17 января 2013 года № 61/739-5 «О предельной сумме расходов из  средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения,  суммах, исчисляемых в процентном отношении от предельной суммы  расходов средств избирательных фондов кандидата, избирательного  объединения при проведении выборов депутатов Народного Хурала  Республики Бурятия в 2013 году» предельная сумма расходов из средств  избирательных фондов при проведении выборов депутатов Народного  Хурала Республики Бурятия в 2013 году для кандидата составляет 1924  825,60 руб.Пять процентов от указанной суммы равно 96241,28 рублей.  Кандидатом Абушеевым В.М. превышен предельный размер расходования  средств избирательного фонда, им потрачена денежная сумма в  размере

<

...> руб.  

                                                Данные факты, по утверждению заявителя, указывают на нарушение  кандидатом в депутаты Абушеевым В.М. подпунктов 1, 3, 11 статьи 58  Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской  Федерации», являющихся основанием для отмены регистрации кандидата.  

                                                Представители Абушеева В.М. - Стативо В.Н. и Васюткин Н.Е. с  зявлением не согласились. Суду пояснили, что кандидатом Абушеевым В.М.  в ОИК № 3 были поданы заявление о регистрации уполномоченным по  финансовым вопросам Иванова Л.Ф., заявление последнего о согласии  осуществлять указанную деятельность, нотариально заверенная  доверенность, выданная Абушеевым В.М. Иванову Л.Ф., от 9 июля 2013  года. Специальный избирательный счёт кандидата Абушеева В.М. открыт им  лично, что подтверждается договором от 12 июля 2013 года , заключённым  между Бурятским ОСБ 

<

...> и Абушеевым В.М.  

                                                Председатель ОИК № 3 Дроздов Н.К. требование не признал по  основаниям отсутствия нарушений избирательного права, суду пояснил, что  12 июля 2013 года кандидатом Абушеевым В.М. заявление от 9 июля 2013 года о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному  округу № 3, и представленные им документы, в том числе заявление о  регистрации уполномоченным по финансовым вопросам Иванова Л.Ф.,  заявление последнего о согласии осуществлять указанную деятельность,  нотариально заверенная доверенность на Иванова Л.Ф., были отозваны. В  этот же день Абушеевым В.М. вновь подано заявление о согласии  баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 3, но  указанные выше документы, касающиеся назначения уполномоченного по  финансовым вопросам, в ОИК № 3 не представлены, соответственно ОИК №  3 решение о регистрации уполномоченного представителя по финансовым  вопросам кандидата Абушеева В.М. не принималось.  

                                                Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2013  года заявление Доржиева Н.Г. оставлено без удовлетворения.  

                                                В апелляционной жалобе Доржиев Н.Г. просит решение суда первой  инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального  и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении  в полном объёме заявленных требований.  

                                                Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела,  Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации не усматривает поводов для отмены решения суда  первой инстанции в порядке статьи 330 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации.  

                                                Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда  Российской Федерации в пункте 31 постановления от 31 марта 2011 года №  5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  регистрация кандидата может быть отменена по основаниям,  предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня  2002 года № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные  после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений  законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной  комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации  кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной  комиссии.  

                                                Суд обоснованно не усмотрел предусмотренных законом оснований  для отмены регистрации кандидата на должность депутата Народного Хурала  Республики Бурятия пятого созыва Абушеева В.М. по доводам, изложенным  в заявлении Доржиева Н.Г.  

                                                В силу статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты обязаны  создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей  избирательной кампании в период после письменного уведомления  соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении  

 

(самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой  избирательной комиссией. При этом кандидаты вправе, а в случаях,  установленных законом, обязаны назначать уполномоченных представителей  по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по  финансовым вопросам осуществляется комиссиями в порядке,  установленном законом. Денежные средства, образующие избирательный  фонд, перечисляются на специальный избирательный счёт, открытый с  разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его  уполномоченным представителем по финансовым вопросам, в филиалах  Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в  других кредитных организациях, расположенных на территории  избирательного округа.  

                                                Судом установлено, что кандидатом Абушеевым В.М. был создан  собственный избирательный фонд. 12 июля 2013 года им лично в  Бурятском ОСБ № 

<

...> открыт специальный избирательный счёт для  формирования избирательного фонда. Данный факт подтверждён договором  открытия специального избирательного счёта кандидата №  

<

...> от 12 июля 2013 года.  

                                                Факт открытия специального избирательного счёта кандидатом  Абушеевым В.М. в филиале Сберегательного банка Российской Федерации,  расположенном на территории избирательного округа, подтверждается  имеющейся печатью в договоре - «Филиал ОАО Сбербанк России № 

<

...>,  Бурятское отделение города Улан-Удэ № 

<

...>». Из сведений, содержащихся  на официальном сайте Сбербанка России, следует, что в селе 

<

...>  находится дополнительный офис отделения банка № 

<

...>.  

                                                Сведения о реквизитах специального избирательного счёта  представлены кандидатом Абушеевым В.М. в ОИК № 3.  

                                                Согласно сведениям, представленным в ОИК № 3 Бурятским ОСБ   №

<

...>, по состоянию на 30 августа 2013 года на специальный  избирательный счёт кандидата Абушеева В.М. поступило 98500 руб., из них  

<

...> руб. внесены Ивановым Л.Ф., действующим на основании  доверенности от 9 июля 2013 года. Остаток денежных средств на  специальном счёте составляет 

<

...> руб. По приходному кассовому ордеру  от 12 июля 2013 года № 221-1 от Иванова Л.Ф. по доверенности принято на  специальный счёт кандидата Абушеева В.М. 

<

...> руб., по приходному  кассовому ордеру № 54-4 от 16 июля 2013 года - 

<

...> руб. Остальные  

<

...> руб. внесены кандидатом Абушеевым В.М., как собственные средства  кандидата.  

                                                Допрошенный в качестве свидетеля Иванов Л.Ф. подтвердил факт  внесения на специальный избирательный счёт кандидата Абушеева В.М.  

<

...> руб.  

                                                При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Иванов Л.Ф. не  является уполномоченным по финансовым вопросам кандидата Абушеева  В.М., суд разумно не отнёс внесённые указанным лицом 

<

...> руб. к денежным средствам, формирующим избирательный фонд кандидата  Абушеева В.М.  

                                                Однако, поскольку внесённая Ивановым Л.Ф. на специальный  избирательный счёт кандидата Абушеева В.М. сумма 

<

...> руб. не  превышает 5 процентов /96241,28 руб./ от предельного размера расходования  средств избирательного фонда, установленного постановлением  избирательной комиссии Республики Бурятия от 17 января 2013 года №  61/739-5 «О предельной сумме расходов из средств избирательных фондов  кандидата, избирательного объединения, суммах, исчисляемых в процентном  отношении от предельной суммы расходов средств избирательных фондов  кандидата, избирательного объединения при проведении выборов депутатов  Народного Хурала Республики Бурятия в 2013 году» при проведении  выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в 2013 году для  кандидата в размере 

<

...> руб., суд справедливо пришёл к выводу об  отсутствии нарушений в действиях кандидата в депутаты Абушеева В.М. ,  свидетельствующих об использовании им в целях достижения определённого  результата на выборах денежных средств, помимо средств собственного  избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного  размера расходования средств избирательного фонда, установленного  законом, или превышения предельного размера расходования средств  избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.  

                                                Между тем, по смыслу подпункта «б» п.7 ст.76 Федерального закона  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации», федеральный законодатель  связывает возможность отмены регистрации кандидата именно с этим  установленным фактом.  

                                                Таким образом, учитывая, что выводы суда соответствуют  обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и  оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, и основаны на правильном толковании норм  материального закона регулирующего спорное правоотношение, у суда нет  поводов для отмены решения в апелляционном порядке.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328,  329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,  Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации  

                                                определила: 

                                                решение Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2013 года  оставить без изменения,, апелляционную жалобу Доржиева Н.Г. - без удовлетворения. 

                                                Председательствующий Судьи