ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-АД15-13310

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

27 ноября 2015 г. 

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью«КД-Девелопмент» на решение Арбитражного суда города Москвыот 12.01.2015 по делу № А40-154221/2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.07.2015 по тому же делу, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КД-Девелопмент» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве от 24.07.2014 № 1486/2/2095, 1486/2/2096, 1486/2/2097, 1486/2/2098, 1486/2/2099, 1486/2/2100, 1486/2/2101, 1486/2/2102, 1486/2/2103, 1486/2/2104, 1486/2/2105, 1486/2/2106, 1486/2/2107, 1486/2/2108, 1486/2/2109, 1486/2/2110, 1486/2/2111, 1486/2/2112, 1486/2/2113, 1486/2/2114, 1486/2/2115, 1486/2/2116, 1486/2/2117, 1486/2/2118, 1486/2/2119, 1486/2/2120, 1486/2/2121, 1486/2/2122, 1486/2/2123, 1486/2/2124, 1486/2/2125, 1486/2/2126, 1486/2/2127, 1486/2/2128, 1486/2/2129, 1486/2/2130, 1486/2/2131, 1486/2/2132, 1486/2/2133, 1486/2/2134 о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.01.2015 в удовлетворении заявления общества отказано. 

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 16.07.2015 указанные судебные акты оставил без изменения. 

Общество с ограниченной ответственностью «КД-Девелопмент» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено. 

При рассмотрении дела суды установили, что в результате проведенной административным органом проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлены факты привлечения обществом к трудовой деятельности гражданина Украины Голяка О.В., граждан Республики Молдова Жируна А., Кирику Г., Иванко Г., Гырлю В., Скутару Л., граждан Республики Узбекистан Менглиева Ш.Ч., Каххорова З.Ш., Химатова X., Бердалиева А., Комилова Х.К., Бердиева Б.Т., Урунова З.Э., Ибрагимова Ф.Х., а также граждан Республики Таджикистан Уразова С.Ф., Уразова А.Т., Хусанова М.Р., Хайдарова К.Х., Гулматова О.Д., Аловдинова С.А., Аловдинова М.А.,Эргашева Б.У., Сафарова Э.А., Кизилбаева Т.З., Муртазакулова У.А.,Сафарова И.А., Нуралиева М.С., Атоева О.С., Маллаева М.С., Шерматова Т.Т., Элмуродова И.С, Маллаева Б.Х., Базарова Т.О., Бабаярова З.Б., Каджакову С.У., Нозимова И.Д., Сафари И., Гиёсову М.С., Тошову С.Т. и Бободжонову М.Х. при отсутствии у них разрешений на работу в городе Москве.

Административный орган, усмотрев в действиях общества, выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранных граждан в отсутствие у них разрешения на работу в городе Москве в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», составил протоколы об административном правонарушении от 10.07.2014 и вынес постановления от 24.07.2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 400 000 рублей по каждому эпизоду. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размереот двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Установив факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в ООО «КД-Девелопмент» по адресу г. Москва, ул. Бутлерова, 17, в отсутствие у этих лиц разрешений на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в нарушение положений Федерального законаот 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суды пришли к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, вмененного ему управлением по всем эпизодам выявленных нарушений. 

Суды проверили полномочия административного органа на выявление правонарушения и вынесение постановлений по делам об административном правонарушении, а также соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности и срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в минимальном размере в соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ по каждому эпизоду. 

Судами установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по исполнению ранее выданного предписания, обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Возражениями общества, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судов. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.01.2015 по делу№ А40-154221/2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округаот 16.07.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «КД-Девелопмент» – без удовлетворения.

 

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации	Е.Н. Зарубина