ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 310-ЭС21-19392

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва25 октября 2021 года 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,  рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Группа компаний «Русская Тройка» на решение Арбитражного суда Тульской  области от 09.10.2020 по делу  № А68-4506/2020, постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 и постановление  Арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2021 по тому же делу 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа  компаний «Русская Тройка» (далее – общество) к Министерству природных  ресурсов и экологии Тульской области (далее – министерство) о признании  незаконным приказа от 14.02.2020  № 93-о «О внесении изменений в приказ  министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 13.11.2019   № 700-о»,  

установила:

решением Арбитражного суда Тульской области от 09.10.2020,  оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного  апелляционного суда от 10.03.2021 и постановлением Арбитражного суда  Центрального округа от 30.06.2021, в удовлетворении заявленного требования  отказано. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, общество просит об отмене судебных актов, ссылаясь на  существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалобы отсутствуют. 

Как следует из судебных актов, учреждение имеет лицензию 

 № ТУЛ 80341 ТЭ на пользование недрами для разработки и добычи известняка  на участке «Рассылкино», расположенном в 11 км к юго-востоку от н.п.  Рассылкино Веневского района Тульской области, сроком действия до  01.12.2027.  

В ходе административного расследования, по результатам которого  общество привлечено к административной ответственности,  административным органом установлено не выполнение недропользователем  условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии  ТУЛ 80341 ТЭ, а именно: не обеспечена установке автомобильных весов,  фиксация веса автотранспорта не производиться; не оборудованы пункты  мойки колес, выезжающего с территории карьера автотранспорта; не  соблюдаются требования технического проекта и технической документациитекущая эксплуатация карьера и разработка месторождения осуществляется в  отсутствие плана развития горных работ на 2019 год, на въезде в карьер не  установлен стенд со схемой движения транспорта в карьере и дорожный знак  ограничения скорости движения не более 20 км/ч. 

Приказом от 13.11.2019  № 700-о «О приостановлении права пользования  недрами ООО ГК «Русскай тройка» министерство приостановило до 15.02.2020  право пользования недрами по лицензии ТУЛ 80341 ТЭ, запретило пользование  недрами на участке строительных известняков «Рассылкино» в Веневском  районе Тульской области. 

В министерство 23.12.2019 поступило уведомление об устранении  нарушений, в соответствии с которым общество просило отменить  приостановление действия лицензии с 01.01.2020; представило фотографии,  ПРГР, копию протокола по рассмотрению ПРГР. 

В связи с необходимостью получения от недропользователя  дополнительных документов, запрошенных письмом от 06.02.2020  

 № 24-15/1204 в целях проверки устранения существенных нарушений условий,  вызвавших приостановление права пользования недрами, приказом  министерства от 14.02.2020  № 93-о внесены изменения в приказ от 13.11.2019   № 700-о и действие лицензии ТУЛ 80341 ТЭ приостановлено на срок до  15.05.2020. 

05.02.2020 в министерство поступило заявление общества о  приостановлении права пользования недрами в связи с вынужденным  временным приостановлением деятельности по добыче недр на карьере  «Рассылкино» сроком не более чем на 6 месяцев, с 06.02.2020. 

По результатам рассмотрения заявления министерство направило в адрес  общества письмо от 06.03.2020  № 24-15/2577, в котором указало, что приказом  министерства от 14.02.2020  № 93-о действие лицензии ТУЛ 80341 ТЭ  приостановлено до 15.05.2020. 

Общество, полагая приказ от 14.02.2020  № 93-о не соответствующим  требованиям действующего законодательства и нарушающим его права и  законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной  связи, руководствуясь положениями Закона РФ от 21.02.1992  № 2395-1 «О  недрах», суды пришли к выводу о наличии оснований для принятия  оспариваемого приказа и увеличения срока приостановления действия  лицензии до 6 месяцев в связи с необходимостью проверки представленной  обществом информации об устранении нарушений условий лицензии. 

При этом суды признали, что процедура принятия приказа не нарушена,  указанный акт вносил изменения в ранее принятый приказ только в отношении  срока приостановления лицензии при наличии оснований для приостановления  лицензии. 

Кроме того, отметив, что недропользователь 05.02.2020 обратился в  министерство с заявлением о приостановлении действия лицензии сроком не  более чем на 6 месяцев, суды не усмотрели нарушений прав и законных  интересов общества оспариваемым приказом. 

Приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны достаточным  основанием для пересмотра в кассационном порядке обжалуемых судебных  актов в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, поскольку фактически сводятся к несогласию заявителя с выводами  судов по обстоятельствам дела. 

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм  материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на  исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в порядке кассационного производства, в жалобе не приведено. 

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья 

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний  «Русская Тройка» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации