ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-ЭС19-4399

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

28 мая 2019 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтайлЛюкс» (Москва) на решение Арбитражного суда Московской области от 23.08.2018, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.02.2019 по делу                                           № А41-51086/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СтайлЛюкс» (далее общество «СтайлЛюкс») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации «Городского округа Люберцы» Московской области (далее – Администрация) о внесении следующих изменений в договор от 31.08.2005  № 592/1-131 аренды земельного участка: «размер арендной платы за земельный участок начиная с 12.08.2017 составляет сумму, равную земельному налогу за этот земельный участок. Этот размер арендной платы применяется до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения абзаца принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582».

Арбитражный суд Московской области решением от 23.08.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.02.2019, отказал в иске.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество «СтайлЛюкс», ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть принятые по делу судебные акты в кассационном порядке.

Дело 05.04.2019 истребовано из Арбитражного суда Московской области.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11               Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -                   АПК РФ) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы общества «СтайлЛюкс» вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Администрация (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «АТОР» (далее – общество «АТОР», арендатор) заключили договор от 31.08.2005 № 592/1-131 аренды земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 50:22:0040507:0020, расположенного по адресу: 

<

...> км Новорязанского шоссе (правая сторона), участок 12, для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского комплекса сроком до 01.09.2054 (с учетом соглашения от 06.07.2009).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 14.09.2005.

Размер арендной платы за участок установлен в Приложении к указанному договору и определен в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее – Закон Московской области № 23/96-ОЗ).

Общество «АТОР» на основании соглашения от 02.08.2007 передало за плату права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 31.08.2005 № 592/1-131 обществу «СтайлЛюкс». Соглашение зарегистрировано в установленном порядке. Земельный участок передан обществу «СтайлЛюкс» по акту приема-передачи от 02.08.2007.

Общество «СтайлЛюкс» возвело на названном участке нежилое здание, введенное в эксплуатацию  на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.12.2015 № RU50-14-3217-2015. Право собственности общества «СтайлЛюкс» на данное здание зарегистрировано 27.05.2016.

Общество «СтайлЛюкс» 13.01.2017 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 50:22:0040507:0020, указав, что на участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Администрация, сославшись на то, что спорный земельный участок входит в зону реконструкции скоростной автомобильной дороги федерального значения М-5 «Урал» - 0084, письмом от 08.02.2017 отказала обществу «СтайлЛюкс» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Арбитражный суд Московской области решением от 06.02.2018 по делу                         № А41-43082/2017 признал правомерным отказ Администрации в предоставлении обществу «СтайлЛюкс» в собственность спорного земельного участка. При этом суд исходил из того, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8, которая является составной частью Генерального плана развития Московской области как системы нормативных правовых актов Московской области, и утверждена Правительством Московской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, испрашиваемый земельный участок входит в границы планируемого размещения объекта федерального значения – размещения автотранспортной развязки и в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ограничен в обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009       № 582 (далее - постановление № 582) утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Основные принципы определения арендной платы).

Согласно абзацу восьмому Основных принципов определения арендной платы, введенному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 (далее – постановление № 531), арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Общество «СтайлЛюкс», указывая на то, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка и установлении арендной платы в размере земельного налога в соответствии с Основными принципами  определения арендной платы в редакции постановления № 531.

Ввиду того, что Администрация письмом от 19.06.2018 отказала во внесении изменений в договор аренды, общество «СтайлЛюкс обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на статьи 421, 450, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7, 65 ЗК РФ, абзац 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 14 Закона Московской области  № 23/96-ОЗ, разъяснения, приведенные в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 7), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суды посчитали, что поскольку спорный участок, расположенный в Московской области, относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, при расчете арендной платы не подлежит применению постановление № 582, которым утверждены правила определения арендной  платы за федеральные земли, размер арендной платы за данный земельный участок следует исчислять с применением статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ.

Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В кассационной жалобе общество «СтайлЛюкс», ссылаясь на то, что суды трех инстанций неправильно применили нормы материального права, не учли  положения пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ, абзаца 8 Основных принципов определения арендной платы, разъяснения, приведенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Общество указывает на следующее.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации           № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), на который сослались суды, сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу № АКПИ18-667 указал, что абзац 8 Основных принципов определения арендной платы предусматривает дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку спорный земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, занимаемый объектом недвижимости, являющимся собственностью общества «СтайлЛюкс», ограничен в обороте, арендная плата за данный участок не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приведенные в жалобе общества «СтайлЛюкс» доводы о существенном нарушении судами трех инстанций норм материального права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2  части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтайлЛюкс» передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 18 июня 2019 года на 10 часов  30 минут в помещении суда по адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации                                                                И.Л. Грачева