ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 301-КГ16-15697 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 01 декабря 2016 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив  кассационную жалобу Администрации города Чебоксары Чувашской  Республики на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от  07.09.2016 по делу № А79-5398/2015  

по заявлению Администрации города Чебоксары Чувашской Республики  (далее – администрация, заявитель) к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее –  управление, антимонопольный орган) о признании недействительными  решения и предписания от 19.03.2015 по делу № 43/05-АМЗ-2014,  

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: акционерного общества «Военно - мемориальная  компания» (далее – АО «Военно-мемориальная компания»), муниципального  казенного учреждения «Чебоксарское городское бюро регистрации несчастных  случаев» муниципального образования города Чебоксары – столицы  Чувашской Республики (далее – МКУ «Чебоксарское городское бюро  регистрации несчастных случаев», учреждение), бюджетного учреждения  Чувашской Республики «Республиканское бюро судебно – медицинской  экспертизы» Министерства здравоохранения и социального развития  Чувашской Республики, Министерства внутренних дел по Чувашской  Республике, Министерства здравоохранения Чувашской Республики,  Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по  Чувашской Республике,  

установил:

решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от  19.04.2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного  апелляционного суда от 29.06.2016, заявленные требования удовлетворены.  

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от  07.09.2016 решение суда от 19.04.2016 и постановление апелляционного суда от  29.06.2016 отменены, в удовлетворении заявленных требований администрации  отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить постановление суда округа, ссылаясь на  нарушение норм права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.  

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба  может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как следует из судебных актов, на основании обращения АО «Военно- мемориальная компания» о нарушении МКУ «Чебоксарское городское бюро  регистрации несчастных случаев», учредителем которого является  администрация, положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О  защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» управлением возбуждено дело № 43/05-АМЗ-2014, в рамках которого  установлено, что расходы на эвакуацию тел умерших (погибших) в морги  города, в частности, являются расходными обязательствами бюджета города, а  сама услуга по эвакуации тел умерших (погибших) в морги города –  муниципальной услугой, финансируемой за счет местного бюджета, в связи с  чем, администрацией необоснованно возложена на учреждение, не  осуществляющее коммерческую деятельность, обязанность по эвакуации  трупов умерших (погибших). Наделив учреждение исключительным правом  осуществления услуги по эвакуации тел умерших (погибших) в морги,  администрация не учла конкурентную составляющую на имеющемся рынке  ритуальных услуг, что привело к ограничению, устранению, недопущению  конкуренции иных хозяйствующих субъектов на том же рынке услуг.  

Решением антимонопольного органа от 19.03.2015 бездействия  администрации, выразившиеся в непроведении торгов на право предоставления  услуг по эвакуации тел умерших (погибших) в морги города Чебоксары  признаны нарушающими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.  

Предписанием от 19.03.2015 на администрацию возложена обязанность  по устранению нарушения антимонопольного законодательства.  

Не согласившись с ненормативными актами антимонопольного органа,  администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их  недействительными.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции  органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или)  осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к  недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением  предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или)  осуществления таких действий (бездействия).  

Суд округа, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции,  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном  деле», с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 30.06.2008 № 30 «О  некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными  судами антимонопольного законодательства», согласился с выводами  антимонопольного органа и пришел к выводу об отсутствии оснований для  признания оспариваемых решения и предписания незаконными в связи с  доказанностью нарушения администрацией требований антимонопольного  законодательства.  

Доводы заявителя были предметом рассмотрения и оценки суда,  направлены на иное толкование действующего антимонопольного  законодательства, иную оценку обстоятельств настоящего спора, не  подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или)  процессуального права, повлиявших на исход дела и не могут быть признаны  основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

определил:

отказать Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в  передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации М.К.Антонова