ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 309-КГ17-21250

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

29.01.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2017 по делу № А07-16810/2016

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация), ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, учреждению, в котором просил:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136;

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136;

- признать за предпринимателем ФИО1 право на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 пропорционально размеру общей площади принадлежащего предпринимателю жилого помещения с кадастровым номером 02:55:010148:157 (с учетом изменения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Главное управление архитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.09.2017, решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований предпринимателя ФИО1 о признании за ним права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 пропорционально размеру общей площади принадлежащего ему жилого помещения с кадастровым номером 02:55:1010148:157. В удовлетворении данного требования отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что право собственности а комнату у гражданина ФИО1 возникло 05.08.2015.Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 зарегистрировано 11.06.2014.Шапуров ВА.И. указывает на нарушение его права на земельный участок актами, принятыми ранее в 2013-2014 годах, тогда как право собственности на комнату у него возникло только 05.08.2015. Однако, приобретение права собственности  на комнату не  означает одновременного возникновения   права  на долю в общей долевой собственности на земельный участок, который должен быть сформирован для обслуживания дома.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, предназначенный для его  обслуживания и благоустройства, и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом»,осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Однако, под домом №16 по ул.Аксакова г.Уфы земельный участок для эксплуатации  дома не формировался; земельный участок  с кадастровым номером 02:55:010148:8 был сформирован в 2008 муниципалитетом для целей «малоэтажного строения».Сформированный под «малоэтажное строение» (в 2008) земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:8 не может считаться общей долевой собственностью собственников квартир вышеуказанного дома.

В пункте 67 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10\22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав» разъяснено, что по смыслу  частей 3 и 4 статьи 14 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком  в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома.

 В указанных случаях собственники помещений  в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту  своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

ИП ФИО1 не заявляет о нарушении прав по владению и пользованию земельным участком, находящимся под домом №16 по ул.Аксакова г. Уфы, не требует устранения каких-либо нарушений, препятствующих эксплуатации им многоквартирного дома.

 Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, предпринимателю ФИО1 на праве собственности с 15.08.2015 принадлежит комната N 1 в квартире N 6, расположенной на первом этаже многоквартирного дома N 16 по адресу: 

<

...> кадастровый номер объекта 02:55:010148:157 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от 26.10.2016).

Указанный  многоквартирный дом N 16 располагался в границах земельного участка площадью 883 кв. м, поставленного на государственный кадастровый учет 19.01.2004 с кадастровым номером 02:55:010148:8 с разрешенным использованием - под жилую застройку малоэтажную (письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 17.06.2009 N 07116/219; схема расположения строений с отчетом о проведении геодезических работ, подготовленная Уральским кадастровым центром; кадастровый паспорт земельного участка от 05.10.2016).

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:8 располагался территориально рядом с земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121, имеющими площади 1453 кв. м, 959 кв. м и 1064 кв. м соответственно.

В границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010148:9 располагался многоквартирный дом N 18/1 по ул. Аксакова в г. Уфа; в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:01014:19 - многоквартирный дом N 16Б по ул. Аксакова в г. Уфа (письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 17.06.2009 N 07116/219; схема расположения строений с отчетом о проведении геодезических работ, подготовленная Уральским кадастровым центром; кадастровые паспорта земельных участков от 05.10.2016).

Согласно постановлению администрации от 18.02.2013 N 656  земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:121 предоставлен  учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации.

Постановлением администрации от 05.06.2013 N 2811  изменены почтовые адреса земельных участков кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9 и 02:55:010148:19 на адрес - "ул. Аксакова, напротив дома N 7", а также изменено разрешенное использования земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010148:8 (разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную), 02:55:010148:9 (разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную) и 02:55:010148:19 (разрешенное использование - под размещение жилого дома) на разрешенное использование - для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации с указанием на предоставление земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121 учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 По распоряжению ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 28.04.2014 N 133/ФАСП  образован земельный участка площадью 4360 кв. м с кадастровым номером 02:55:010148:136, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, район Кировский, ул. Аксакова, напротив д. 7, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации, путем объединения смежных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 поставлен на государственный кадастровый учет 03.09.2013 с разрешенным использованием - для проектирования и строительства общежитий гостиничного типа и дальнейшей эксплуатации; земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010148:8, 02:55:010148:9, 02:55:010148:19 и 02:55:010148:121 сняты с государственного кадастрового учета (кадастровый паспорт земельного участка от 19.04.2016).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010148:136 зарегистрированы следующие права и ограничения (обременения):

- 11.06.2014 - право собственности Российской Федерации;

- 17.06.2014 - право постоянного (бессрочного) пользования учреждения;

- 11.06.2014 - сервитуты на неопределенный срок в пользу муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан (выписка из ЕГРП от 20.04.2016, от 23.09.2016).

В качестве документов-оснований для регистрации права федеральной собственности на земельный участок указаны распоряжение ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 28.04.2014 N 133/ФАСП, постановления администрации от 18.02.2013 N 656, от 05.06.2013 N 2811, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (свидетельство о государственной регистрации права от 11.06.2014).

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 в силу закона является общим имуществом многоквартирных домов N 16, N 16Б и N 18/1 по ул. Аксакова в г. Уфа, предприниматель ФИО1, как собственник жилого помещения в доме N 16, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о признании отсутствующим прав ответчиков на спорный земельный участок, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В пункте 52 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 № О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,  разъяснено, что в соответствии с пунктом  1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (по состоянию на настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В пунктах 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания").

В статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из п. 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

До формирования земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме (п. 67 постановления от 29.04.2010 N 10/22)

Судами  установлено, что земельный участок под многоквартирным домом N 16 по ул. Аксакова в г. Уфа сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:55:010148:8 и разрешенным использованием - под жилую застройку малоэтажную 19.01.2004, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005).

Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что данный земельный участок сформирован для иных целей, а не для эксплуатации многоквартирного дома N 16 по ул. Аксакова в 

<

...> года постройки, суды пришли к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:8 принадлежит в силу закона собственникам жилых помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, и   удовлетворили исковые требования о признании отсутствующими права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136.

Довод учреждения о том, что зарегистрированное 11.06.2014 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010148:136 не может нарушать права предпринимателя ФИО1, поскольку право собственности на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, возникло у последнего 05.08.2015, обоснованно отклонен судами по мотиву  неправильного толкования норм материального права.

Отклоняя довод учреждения о том, что истец в рамках настоящего дела не заявляет о нарушении его прав и не требует устранения каких-либо нарушений, препятствующих эксплуатации им многоквартирного дома, суды справедливо  указали,  что  в данном случае нарушение прав предпринимателя ФИО1 выражается в наличии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах ответчиков в отношении спорного земельного участка, в состав которого вошел земельный участок, являющийся общим имуществом многоквартирного дома.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

                Н.С. Чучунова