ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-АД15-16897 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва 28 декабря 2015 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев  жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта  России» в лице УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России» на решение  Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2015 по делу № А40-88370/2015 и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по  тому же делу,  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»  (далее – ФГУП «Почта России», предприятие) обратилось в Арбитражный суд  города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  заместителя начальника Даниловского ОСП УФССП России по Москве  Хачатряна Т.С. от 05.05.2015 № 104 о привлечении предприятия к  административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2015 в  удовлетворении заявления отказано.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 10.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в  лице УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в  Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь  на нарушение судами норм материального и процессуального права.  

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов  оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.  

Как установлено судами, 19.03.2015 заказное письмо из разряда «Судебное»  почтовый идентификатор № 10707684043503, отправитель Преображенский  районный суд г. Москвы, прибыло на почтовое отделение № 105094, для вручения  гражданке Гуловой Т.Н. по адресу: г. Москва, ул. Гольяновская, д. 7, к. 3, кв. 48.  Данное письмо было возвращено 25.03.2015 с нарушением срока хранения – на 2  дня раньше установленного срока.  

По данному факту 21.04.2015 судебным приставом по ОУПДС  Преображенского ОСП УФССП России по Москве составлен протокол об  административном правонарушении № 104, на основании которого заместителем  начальника Даниловского ОСП УФССП России по Москве Хачатряном Т.С.  вынесено постановление от 05.05.2015 № 104, в соответствии с которым  предприятие признано виновным в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.26 КоАП  РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере  5 000 рублей.  

В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ нарушение оператором  почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и  (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе  несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения  или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти  тысяч рублей.  

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой  связи» установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить  пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в  контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из  почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также  контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области  почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи,  утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234,  операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой  связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими  деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут  ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых  отправлений.  

Согласно пункту 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы  почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять  почтовые переводы в установленные сроки.  

В соответствии с приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343  «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и  

возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», приказом ФГУП «Почта  России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема,  вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»,  заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются  лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут  вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и  совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется  извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения  почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением,  вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих  дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные  письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи  7 календарных дней, после чего возвращаются по обратному адресу.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводам о  наличии в действиях (бездействии) ФГУП «Почта России» состава  правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, вины в его  совершении, соблюдении процедуры привлечения предприятия к  ответственности, вынесении оспариваемого постановления ответчиком в  пределах предоставленных полномочий и в пределах срока давности.  

Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом  Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, устанавливают те же обязанности  для оператора почтовой связи, что и ранее действующие правила.  

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с  толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами  допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно  рассмотреть дело.  

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, судья  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2015 по делу   № А40-88370/2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного  суда от 10.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу  Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – без  удовлетворения.  

Судья Верховного Суда  Российской Федерации Е.Н. Зарубина