ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 302-ЭС15-5781

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва

22 июня 2015 г.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив кассационную жалобу администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (с.Еловое) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 25.06.2014 по делу № А33-22358/2013 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.02.2015 по тому же делу по иску администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (далее – администрация сельсовета) к закрытому акционерному обществу Племенной завод «Соболевский» (далее – общество), к администрации Емельяновского района Красноярского края (далее – администрация района): о признании договора купли-продажи от 26.10.2012 № 3047 земельного участка площадью 219294 кв.м кадастровый номер 24:11:0040101:174 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, р-н с. Еловое и земельного участка площадью 18750714 кв.м кадастровый номер 24:11:0000000:12312 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое - ничтожной сделкой; о признании отсутствующим у общества права собственности на: земельные участки площадью 612 794 кв.м с кадастровым номером 24:11:000000:17911, площадью 8 663 кв.м с кадастровым номером 24:11:0040103:702, площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:805, площадью 4 003 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:806, площадью 2001 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:807, площадью 369 404 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:808, площадью 669 233 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:809, площадью 9171252 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:810, площадью 559 308 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:811, площадью 4000 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:812, площадью 6001 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:813 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенные относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое; о признании отсутствующим права собственности у муниципального образования - Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края на земельный участок площадью 7 289 403 кв.м с кадастровым номером 24:11:0240001:814 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое, с участием  прокурора Красноярского края,  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:, - министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю; Кривкова Алексея Александровича; Терентьева Владимира Ивановича; ФГУП «Рослесинфорг» «Востоксиблеспроект»;

установила:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.06.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 решение суда первой инстанции от 25.06.2014 отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании договора недействительным. В указанной части иск удовлетворен. Признан недействительным договор купли-продажи от 26.10.2012 № 3047 земельного участка площадью 219 294 кв.м кадастровый номер 24:11:0040101:174 категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного относительно ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, район с. Еловое и земельного участка площадью 18 750 714 кв.м кадастровый номер 24:11:0000000:12312 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, с. Еловое. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.02.2015 постановление от 24.09.2014 отменено, решение от 25.06.2014 оставлено в силе. Производство по кассационным жалобам Юрковой Валентины Оттовны, Загурской Людмилы Ивановны, Рошко Ивана Васильевича, Чернявского Виктора Николаевича, Юркова Александра Антиповича, Юркова Георгия Антиповича, Берлова Николая Михайловича, Авилова Дмитрия Геннадьевича, Руль Елены Алексеевны, Вайман Любови Федоровны, Мосмана Ивана Лаврентьевича, Пензева Сергея Алексеевича, Барабаш Зинаиды Ивановны, Юркова Виктора Антиповича, Маликовой Нины Сергеевны, Пензевой Натальи Аркадьевны, Гордеевой Натальи Петровны, Рау Надежды Васильевны, Маликовой Алены Геннадьевны, Дейбук Раисы Витальевны, Семенова Сергея Николаевича, Килина Юрия Викторовича, Сибуль Валерия Андреевича, Хрепковой Марины Михайловны, Сибуль Елены Аркадьевны, Савиной Елены Николаевны, Дроздова Алексея Сергеевича, Ворошилова Александра Алексеевича, Золоторенко Нелли Юрьевны, Григорьевой Ольги Анатольевны, Чикуновой Тамары Николаевны, Ивановой Акулины Николаевны, Чикунова Андрея Юрьевича, Ворошиловой Ларисы Михайловны, Подгорской Альвины Мартыновны, Иванова Виктора Николаевича, Емельяновой Галины Павловны, Грак Натальи Федосеевны, на постановление от 24.09.2014 прекращено.

В кассационной жалобе администрация сельсовета ссылается на нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц в результате неправильного применения арбитражным судом норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2012 по делу № А33-6742/2012 ответчиками заключен договор купли-продажи земельных участков № 3047 с кадастровыми номерами 24:11:0040101:174, 24:11:0000000:12312 по льготной цене, составляющей 15 % от кадастровой стоимости участков.

Ссылаясь на то, что в состав переданных по договору купли-продажи земельных участков входят земли лесного фонда, земли общего пользования, земли, используемые жителями с. Еловое, фактически земельные участки обществом в сельскохозяйственной деятельности не используются, а также указывая на отсутствие оснований применения льготной стоимости земельных участков при заключении договора купли-продажи от 26.10.2012 № 3047, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. 

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением поименованных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 названного Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт наличия у общества статуса сельскохозяйственной организации, осуществления им сельскохозяйственной деятельности, использования им спорных земельных участков по целевому назначению, суд первой инстанции признал правомерным предоставление администрацией района обществу спорных земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по льготной цене. 

Суд первой инстанции, со ссылкой на положения статьи 6, части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 27, пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства, установленные постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу № А33-6742/2012, о том, что в пределах земель, находящихся в пользовании общества и испрашиваемых к выкупу в порядке пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, располагаются участки, относящиеся к землям леса, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, пришел к выводу, что у администрации Емельяновского района отсутствовали правовые основания распоряжаться земельными участками лесного фонда, следовательно, в данной части договор от 26.10.2012 № 3047 признал ничтожным. 

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части, суд признал договор в остальной части соответствующим закону.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 12, 166, 168,180, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 8, 27, 79, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацами 2, 3 пункта 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, пунктом 4 статьи 1, пунктом 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, статьей 1 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», абзацем 4 пункта 52 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда № 10/22 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/2011, статьей 2 Закона Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3145 «О наделении соответствующим статусом муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований», Уставом общества, суд в удовлетворении требований отказал.

Суд округа выводы суда первой инстанции поддержал.

Изложенные в жалобе доводы по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

 

определила:

отказать администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации

 

Г.Г.Попова