ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 307-КГ16-6677 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 30.06.2016  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив  кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по  Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург) на решение Арбитражного суда города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2015 по делу   № А56-21458/2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 05.10.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного  округа от 02.03.2016 по тому же делу  

по заявлению Санкт-Петербургского государственного казенного  учреждения «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам  похоронного дела» (далее – учреждение) об оспаривании решения Управления  Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее –  управление, антимонопольный орган) от 11.02.2015 № 03/2751 по делу  

 № К03-120/14 и вынесенного на его основании предписания от 11.02.2015 по  тому же делу,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с  ограниченной ответственностью «Ритуал» (общество «Ритуал») и общества с  

ограниченной ответственностью «ПСК «Энергия» (далее – общество «ПСК  «Энергия»),  

установила: 

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 10.06.2015, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 и  постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.03.2016,  заявленные требования удовлетворены, оспариваемые ненормативные акты  антимонопольного органа признаны недействительными.  

В кассационной жалобе управление ставит вопрос об отмене принятых по  делу судебных актов, ссылаясь на нарушение и неправильное применение  судами норм права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.  

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к  выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7  статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в  

судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.  

Как установлено судами и следует из судебных актов, по результатам  рассмотрения жалобы общества учреждение признано нарушившим часть 1  статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Нарушения выразились в  бездействии учреждения, которое привело к фактическому и безвозмездному  использованию обществом «Ритуал» земельных участков для осуществления  предпринимательских услуг в области похоронного обслуживания, что создает  преимущественные условия для указанного общества и ограничивает  конкуренцию на указанном товарном рынке.  

Управлением выдано предписание о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства.  

Судами установлено, что общество «ПСК «Энергия» и общество  «Ритуал» являются конкурентами на рынке ритуальных услуг, связанных с  погребением на территории города Санкт-Петербурга. Общество «Ритуал»  признано победителем конкурса, по результатам которого между ним и  учреждением был заключен договор на выполнение работ и услуг по  содержанию и эксплуатации всех кладбищ Колпинского района Санкт- Петербурга.  

Суды учли, что общество «Ритуал» не является агентством похоронного  обслуживания, оно не осуществляет продажу похоронных принадлежностей, не  производит перевозку умерших, а выполняет функции администратора  кладбища на конкретных, перечисленных в договоре кладбищах.  

Таким образом суды, руководствуясь положениями Федерального закона  от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», принимая во  внимание Положение об организации похоронного дела в Санкт-Петербурге и  Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности  кладбищ в Санкт-Петербурге, утвержденные постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от 07.03.2006 № 210, и учитывая тот факт, что полномочия  

агентства и администратора кладбища различны, пришли к выводу, что  оказываемая обществом «Ритуал» деятельность не может привести к  недопущению, ограничению либо устранению конкуренции на указанном  товарном рынке.  

Привлечение общества «Ритуал» к исполнению функции администратора  кладбища, изначально выбранного на основе конкурентного способа, не создает  для них преимущественные условия деятельности на рынке ритуальных услуг и  не препятствует осуществлению данной деятельности иными хозяйствующими  субъектами, а использование им земельного участка в целях его физического  присутствия на территории кладбища обусловлено необходимостью создания  условий для эффективного функционирования определенного товарного рынка  и призван исключить ряд негативных социальных последствий для всех  участников товарного рынка, включая потребителей ритуальных услуг.  

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для  отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не  свидетельствуют о нарушении судами норм материального или  процессуального права.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт- Петербургу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда  Российской Федерации Т.В. Завьялова