ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-КГ16-11838 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 22.02.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу Правительства  Московской области на решение Арбитражного суда Московской области  от 26.11.2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда  от 02.02.2016, постановление Арбитражного суда Московского округа  от 19.04.2016 по делу № А41-54354/2015 по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Подольская жилищная инициатива» о  признании незаконным отказа Межрегионального территориального  управления воздушного транспорта Центральных районов Федерального  агентства воздушного транспорта в согласовании проектирования и  строительства пяти пятиэтажных жилых домов на земельных участках, общей  площадью 2,5445 га, с местоположением: Московская область, Раменский  муниципальный район, городское поселение Константиновское, с.  Константиново, с кадастровыми номерами: 50:23:0040416:252,  50:23:0040416:254, 50:23:0040416:257, 50:23:0040416:258, 50:23:0040416:263,  50:23:0040435:867, 50:23:0040435:868, 50:23:0040435:873, 50:23:0040435:874,  категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: «под  жилищное строительство»; об обязании Управления согласовать  проектирование и строительство таких жилых домов на перечисленных  земельных участках,  

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, - Министерства строительного комплекса  Московской области, общества с ограниченной ответственностью  «Международный аэропорт «Домодедово»,  

установил:

решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2015,  оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного  апелляционного суда от 02.02.2016, постановлением Арбитражного суда  Московского округа от 19.04.2016, в удовлетворении заявленных требований  отказано в полном объеме.  

Не согласившись с указанными судебными актами, Правительство  Московской области обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с  кассационной жалобой.  

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная  жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегией Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней  доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального  права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без  устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,  свобод, законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных  интересов.  

Заявитель полагает, что суды пришли к выводу о запрете строительства  жилых домов на спорных земельных участках без учета существенных для  настоящего дела обстоятельств.  

В обоснование кассационной жалобы заявитель указал, что  постановлениями Правительства Московской области от 15.11.2005 № 818/46  «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово» и от 02.10.2009   № 803/41 «Об одобрении Градостроительного обоснования и Схемы  генерального плана развития аэропорта Домодедово до 2025 г. и на  перспективу и о внесении изменений в постановление Правительства  Московской области от 15.11.2005 № 818/46 «О мерах по развитию  международного аэропорта Домодедово», из которых суды исходили, не  установлены санитарно-защитные зоны объектов федерального значения,  сведения в данных постановлениях Правительства Московской области носят  информационный характер, отображают зоны объектов федерального значения,  которые в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации не  являются предметом утверждения документов территориального планирования  субъектов Российской Федерации.  

Кроме того, с 25.10.2016 указанные нормативные акты утратили силу в  связи с принятием постановления Правительства Московской области  от 25.10.2016 № 799/39.  

Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016   № 230/8 утверждена Схема территориального планирования транспортного  обслуживания Московской области.  

Заявитель ссылался на отсутствие надлежащего акта, принятого в  установленном порядке, о границе санитарно-защитной зоны аэропорта  Домодедово.  

Также заявитель отметил, что вывод судов о запрете осуществления жилой  застройки в ряде муниципальных образовании на территории Московской  области может привести к массовой отмене ранее выданных разрешений на  строительство, прекращению строительства многоэтажных жилых домов и  возникновение сложностей с соинвесторами, в отношении которых  застройщики не смогут выполнить принятые на себя обязательства по  строительству объектов недвижимого имущества и передаче соинвесторам в  установленный в договорах срок построенных объектов и нарушению  публичного интереса. При этом, защита прав пострадавших соинвесторов  относится к компетенции органов государственной власти Московской  области, в соответствии с Законом Московской области № 84/20110-03 «О  защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство  многоквартирных домов на территории Московской области».  

Кроме того, заявитель сослался на наличие аналогичных дел, связанных с  оспариванием решений Межрегионального территориального управления  Росавиации о выдаче или отказе в выдаче разрешений на строительство  многоэтажных жилых зданий на приаэродромной территории, где заявитель  привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований, к участию в делах №№ А41-21414/2016, А41-21196/2016, А41- 50519/2016, А41-5002/2016.  

При таких обстоятельствах, Правительство Московской области считает,  что обжалуемые судебные акты приняты с существенным нарушением норм  процессуального и материального права.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы о нарушении норм права  заслуживают внимания, в связи с чем, кассационную жалобу Правительства  Московской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.  

Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

определил:

кассационную жалобу Правительства Московской области с делом  передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации на 04.04.2017 на 11 часов 30 минут в помещении суда по адресу:  

<

...>, зал № 3048 (подъезд 5).  

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Маненков