УИД 14RS0035-01-2024-007143-67

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 74-КГ26-1-К9

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва	 20 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Вавилычевой Т.Ю. и Поповой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2026 г. кассационную жалобу прокурора Республики Саха (Якутия) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 г.

по делу № 2-4695/2024 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Республики Саха (Якутия) об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, надбавки к пенсии за выслугу лет, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., объяснения представителя прокуратуры Республики Саха (Якутия) ФИО2, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу ФИО1 и его

представителей - адвокатов Тарасова М.Е., Смирникова А.Г.,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

ФИО1 8 апреля 2024 г. обратился в суд с иском к прокуратуре Республики Саха (Якутия) об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, надбавки к пенсии за выслугу лет, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывал, что проходил службу в органах прокуратуры в Республике Саха (Якутия), 6 июля 2023 г. был освобождён от должности прокурора г. Удачного Республики Саха (Якутия) и уволен со службы в органах прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Однако пенсия за выслугу лет была назначена ему только после его неоднократных обращений (27 сентября, 2 октября 2023 г.) в прокуратуру Республики Саха (Якутия) и без учёта районного коэффициента, что ФИО1 считал незаконным, поскольку на дату увольнения он был зарегистрирован по месту жительства и проживал в г. 

<

...> Республики Саха (Якутия) в служебном жилом помещении, а с 2 октября 2023 г. - в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном в 

<

...> Республики Саха (Якутия), где к пенсиям лиц, проживающих в этих населённых пунктах, применяется коэффициент 2.

ФИО1 также полагал, что за период с 7 июля по 20 октября 2023 г. (до получения им статуса адвоката) ему в нарушение пункта «б» части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1) не была выплачена надбавка к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи - несовершеннолетние дети: ФИО3, 

<

...> года рождения; ФИО4, 

<

...> года рождения; ФИО5, 

<

...> года рождения.

Ссылаясь на положения статей 17, 48, 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, статей 151, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 (с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просил суд возложить на прокуратуру Республики Саха (Якутия) обязанность установить выплату районного коэффициента в размере 2 к его

пенсии за выслугу лет с 7 июля 2023 г., взыскать с прокуратуры Республики

Саха (Якутия) в его пользу 393 392,92 руб. - невыплаченный районный коэффициент к пенсии, 25 032 руб. - невыплаченную надбавку на иждивенцев к пенсии, проценты за пользование чужими денежными средствами - 19 447,23 руб., компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2024 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Республики Саха (Якутия) об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, надбавки к пенсии за выслугу лет, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2024 г. с учётом определения этого же суда об исправлении описки от 10 декабря 2024 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2024 г. и определение этого же суда об исправлении описки от 10 декабря 2024 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, надбавки к пенсии за выслугу лет. В отменённой части принято новое решение, которым на прокуратуру Республики Саха (Якутия) возложена обязанность по установлению выплаты районного коэффициента в размере 2 к пенсии за выслугу лет при начислении пенсии ФИО1 с 7 июля 2023 г.

С прокуратуры Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 взыскана невыплаченная надбавка в размере 100 % расчётного размера пенсии в сумме 25 032 руб., сумма недоначисленного районного коэффициента в размере 393 392,92 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г. оставлено без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе прокурора Республики Саха (Якутия) ставится вопрос о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены, как незаконных, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 г.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 30 декабря 2025 г. судьёй Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и её же определением от 16 марта 2026 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации представитель ответчика - Генеральной прокуратуры Российской Федерации, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился, о причинах неявки сведений не представил. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью четвёртой статьи 39012 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в части возложения на прокуратуру Республики Саха (Якутия) обязанности по установлению выплаты районного коэффициента в размере 2 к пенсии за выслугу лет при начислении пенсии ФИО1 с 7 июля 2023 г., взыскания с прокуратуры Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 суммы недоначисленного районного коэффициента в размере 393 392,92 руб.

Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 39014 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами апелляционной и кассационной инстанций в части

разрешения исковых требований ФИО1 об установлении районного

коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, и они выразились в следующем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры в различных должностях, с 6 июля 2018 г. занимал должность прокурора г. Удачного Республики Саха (Якутия).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 3 июля 2023 г. ФИО1 освобождён от должности прокурора г. Удачного Республики Саха (Якутия) и уволен из органов прокуратуры 6 июля 2023 г. по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно приказу прокурора Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2023 г. ФИО1 в числе прочих выплат произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 110 дней, определена выслуга лет ФИО1 в органах прокуратуры на дату увольнения в календарном исчислении - 14 лет 1 месяц 26 дней, в льготном исчислении - 20 лет 0 месяцев 13 дней.

27 сентября и 2 октября 2023 г. ФИО1 обращался в прокуратуру Республики Саха (Якутия) с заявлениями о назначении пенсии за выслугу лет в связи с увольнением из органов прокуратуры, в которых указывал, что он зарегистрирован по месту жительства в г. 

<

...>Республики Саха (Якутия), фактически проживает в 

<

...> Республики Саха (Якутия), у него трое несовершеннолетних детей, а также что в период с 11 июля по 23 августа 2023 г. он находился на отдыхе в Амурской области, с 23 августа по 26 сентября 2023 г. - в Новосибирской области.

В письмах от 12 и 18 октября 2023 г. прокуратура Республики Саха (Якутия) сообщила ФИО1 о том, что его заявление о назначении пенсии за выслугу лет не соответствует образцу, установленному Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 374, к этому заявлению он не представил документ, удостоверяющий личность, и документ, содержащий сведения о составе семьи. Вопрос о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет будет рассмотрен после представления им указанных документов (документ, удостоверяющий личность, предложено представить лично в пенсионную службу для снятия копий в установленном порядке).

По информации прокуратуры г. Удачного Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2023 г., адресованной прокуратуре Республики Саха (Якутия), с 10 июля 2023 г. в служебной квартире по адресу: 

<

...>. предоставленной ФИО1 по месту службы, никто не проживал, с 24 июля 2023 г. в этой квартире проживает прокурор г. Удачного Республика Саха (Якутия) 

<

...>А. с членами своей семьи. ФИО1 и члены его семьи числились зарегистрированными по месту жительства в данном

служебном жилом помещении по 13 ноября 2023 г.

14 ноября 2023 г. прокурором Республики Саха (Якутия) утверждено заключение о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с 7 июля 2023 г.

В соответствии с этим заключением пенсия за выслугу лет назначена ФИО1 без районного коэффициента, без надбавки на нетрудоспособных членов семьи. Размер пенсии ФИО1 составил 40 408,76 руб.

С 1 октября 2023 г. пенсия за выслугу лет ФИО1 (без районного коэффициента) установлена в размере 44 710,78 руб.

В письме от 29 ноября 2023 г. прокуратурой Республики Саха (Якутия) ФИО1 в ответ на его обращение по вопросу назначения пенсии за выслугу лет, поступившее в прокуратуру Республики Саха (Якутия) из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, было указано на то, что пенсия за выслугу лет назначена ему в установленном порядке. ФИО1 разъяснено, что размер пенсии установлен ему без учёта районного коэффициента, поскольку с июля 2023 г. и при обращении с вопросом о назначении пенсии за выслугу лет (27 сентября 2023 г.), по месту регистрации (проживания) по адресу, указанному им (Республика Саха (Якутия), 

<

...>), он не проживал и не проживает.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО6, у супругов трое детей: ФИО3, 

<

...> года рождения; ФИО4, 

<

...> года рождения; ФИО5, 

<

...> года рождения.

С 28 августа 2018 г. ФИО1 и члены его семьи (супруга и трое несовершеннолетних детей) были зарегистрированы по месту жительства и проживали в предоставленном ФИО1 по месту службы служебном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>.

С 26 сентября 2023 г. ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, общей площадью 19,9 кв. м. С 2 октября 2023 г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении. Информация о регистрации членов семьи ФИО1 по месту жительства в материалах дела отсутствует.

27 сентября 2023 г. ФИО1 подписал соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения и акт приёма-передачи служебного жилого помещения, согласно содержанию которых в связи с окончанием срока службы в прокуратуре Республики Саха (Якутия) с 10 июля 2023 г. с ним расторгнут договор найма служебного жилого помещения, 10 июля 2023 г. ФИО1 сдал, а наймодатель в лице заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) принял служебное жилое помещение.

Прокуратурой Республики Саха (Якутия) в мае 2024 г. проводилась проверка факта проживания ФИО1 по адресу его регистрации в п. 

<

...>, в ходе которой были получены сведения о том, что ФИО1 в

этом посёлке фактически не проживает. По объяснениям соседей в квартире по

адресу: 

<

...>, ФИО1 появляется редко.

По сообщению муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19 имени Л.А. Попугаевой», дети ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 отчислены из этой школы 5 июня 2023 г. по заявлению их родителей в связи с переменой места жительства (выезд в г. Новосибирск).

По данным государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Айхальская городская больница», ФИО1 прикреплён к данному медицинскому учреждению на медицинское обслуживание с 26 сентября 2019 г., обращался за медицинской помощью 14 декабря 2023 г., иных обращений не было. ФИО6, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 за медицинской помощью в названное медицинское учреждение в период с июля 2023 г. по март 2025 г. не обращались, с 5 сентября 2023 г. застрахованы на территории Новосибирской области, 10 сентября 2023 г. откреплены от медицинского обслуживания в указанном учреждении.

20 октября 2023 г. ФИО1 был присвоен статус адвоката, что подтверждено выданным ему управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) удостоверением.

Прокуратурой Республики Саха (Якутия) в материалы дела представлен акт осмотра электронного справочника с картами городов «2ГИС» от 8 февраля 2025 г., из которого следует, что адвокат ФИО1 осуществляет свою деятельность в г. Новосибирске по адресу: 

<

...>, во вкладке «отзывы» содержатся 42 отзыва на деятельность ФИО1, датированные начиная с 30 октября 2023 г.

По информации Северо-восточного линейного управления МВД России на транспорте, с 1 июля 2023 г. по 31 марта 2025 г. ФИО1 пребывал на территории Республики Саха (Якутия) 56 календарных дней: в 2023 году - 23 дня, в 2024 году - 28 дней, в 2025 году - 5 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, суд первой инстанции сослался на пункт 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 48, 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, статью 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что районный коэффициент применяется к пенсии за выслугу лет в период фактического проживания пенсионера в районе (местности), в котором установлен районный коэффициент, при этом конкретное место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией по месту жительства компетентными органами.

Установив, что ФИО1 и члены его семьи с лета 2023 года

проживают в г. Новосибирске, и приняв во внимание, что ФИО1 не

представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что он после увольнения из органов прокуратуры на дату назначения пенсии за выслугу лет и на момент рассмотрения настоящего спора проживает в п. 

<

...> Республики Саха (Якутия), суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов ФИО1 при назначении ему пенсии за выслугу лет прокуратурой Республики Саха (Якутия) не допущено, районный коэффициент к пенсии ФИО1 не применён правомерно и обоснованно.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании надбавки к пенсии за выслугу лет как неработающему пенсионеру в связи с наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, отметив, что ФИО1 с заявлением о назначении к пенсии за выслугу лет такой надбавки и соответствующими документами в прокуратуру Республики Саха (Якутия) не обращался.

Суд первой инстанции также отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда, поскольку факт нарушения ответчиками прав и законных интересов ФИО1 не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет и удовлетворяя эти исковые требования, суд апелляционной инстанции (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г.) счёл, что поскольку на дату возникновения у ФИО1 права на пенсию за выслугу лет (7 июля 2023 г.) и на дату его обращения в прокуратуру Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (27 сентября 2023 г.) ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства в служебном жилом помещении в г. 

<

...> Республики Саха (Якутия), с 2 октября 2023 г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в п. 

<

...> Республики Саха (Якутия), а доказательства непроживания ФИО1 по адресу регистрации по месту жительства поступили в прокуратуру Республики Саха (Якутия) только в мае 2024 г., то у прокуратуры Республики Саха (Якутия) отсутствовали основания для назначения ФИО1 с 7 июля 2023 г. пенсии за выслугу лет без районного коэффициента в размере 2, в связи с чем взыскал с прокуратуры Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет в сумме недоначисленного районного коэффициента в размере 393 392,92 руб.

Суд апелляционной инстанции высказал суждение о том, что ФИО1 вплоть до 10 июля 2023 г. выполнял служебные обязанности, находился на рабочем месте и проживал в г. 

<

...> Республики Саха

(Якутия), а позднее - в п. 

<

...>Республики Саха (Якутия), что исключало для

прокуратуры Республики Саха (Якутия) возможность назначения ему пенсии за выслугу лет с 7 июля 2023 г. без районного коэффициента.

Суд апелляционной инстанции не согласился с доводами прокуратуры Республики Саха (Якутия) о непроживании ФИО1 по адресу регистрации по месту жительства и о его переезде в другой регион, указав на то, что в период с 11 июля по 26 сентября 2023 г. ФИО1 находился на отдыхе, воспользовавшись своим правом на отпуск, предусмотренным статьёй 414 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», самим фактом выхода на пенсию за выслугу лет которого ФИО1 не лишён, притом что на дату увольнения ФИО1 имел ПО календарных дней неиспользованного отпуска, а отсутствие ФИО1 по месту жительства после окончания отпуска связано с его частыми перелётами ввиду профессиональной деятельности адвоката и необходимостью пребывания в иных местах.

Суд апелляционной инстанции также отменил решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ему как неработающему пенсионеру надбавки к пенсии за выслугу лет в связи с наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи на период с 7 июля по 20 октября 2023 г. (до получения ФИО1 статуса адвоката), о выплате такой надбавки и удовлетворил данные исковые требования, сославшись на то, что в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 были указаны сведения о наличии у него несовершеннолетних детей, приложены документы о неполучении ими социальных выплат, а подача дополнительного заявления о назначении такой надбавки законодательством не предусмотрена.

Кассационный суд общей юрисдикции (определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 г.) не установил нарушения либо неправильного применения судом апелляционной инстанции (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г.) норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы суда апелляционной инстанции, а также кассационного суда общей юрисдикции о возложении на прокуратуру Республики Саха (Якутия) обязанности по установлению выплаты районного коэффициента в размере 2 к пенсии за выслугу лет при начислении пенсии ФИО1 с 7 июля 2023 г., взыскании с прокуратуры Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 задолженности по выплате пенсии за выслугу лет в сумме недоначисленного районного коэффициента в размере 393 392,92 руб. основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников

определены статьёй 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1

10

«О прокуратуре Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин, установленному пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с применением коэффициентов, установленных указом Президента Российской Федерации. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов (абзац второй пункта 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Должностной оклад, доплата за классный чин, доплата за выслугу лет и ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, индексируются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Решение об индексации принимается Правительством Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43-49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного

исполнения Российской Федерации, и их семей», где помимо определения

денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, частью первой статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 названного закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 указанного закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьёй 451 этого закона, и увеличения, предусмотренные статьёй 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 названного закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьёй 451 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, и увеличения, предусмотренные статьёй 16 данного закона) была исчислена с применением части первой статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учётом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов

Правительства Российской Федерации» установлены размеры районных

коэффициентов согласно приложению. Так, для городского поселения город 

<

...>, посёлка 

<

...> Республики Саха (Якутия) установлен коэффициент 2.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям» утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (далее также - Положение).

Право на пенсии, назначаемые в соответствии с названным положением, имеют в том числе Генеральный прокурор Российской Федерации, его первый заместитель, заместители, советники, старшие помощники и помощники, старшие помощники по особым поручениям и помощники по особым поручениям, все нижестоящие прокуроры, их первые заместители, заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники главных управлений и управлений органов прокуратуры, их первые заместители и заместители, начальники отделов органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры главных управлений, управлений и отделов и их семьи (абзац второй пункта 3 Положения).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2.1 раздела 2 «Назначение, перерасчёт и выплата пенсий» Положения пенсии лицам, указанным в пункте 3 Положения, назначаются при увольнении из органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по месту увольнения или по месту жительства за выслугу лет - со дня увольнения со службы (работы), но не ранее дня, до которого выплачено денежное содержание.

Организация работы по пенсионному обеспечению прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры осуществляется в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации (абзац второй пункта 1 Положения).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 374 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей (далее также - Инструкция).

Пунктом 1.3 Инструкции предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению прокуроров, следователей, военнослужащих, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется отделом пенсионного обеспечения Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации и пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации (далее - пенсионная служба) во взаимодействии с кадровыми и финансовыми подразделениями (абзац первый пункта 1.3 Инструкции).

Работа по пенсионному обеспечению включает в себя в том числе

своевременное назначение и перерасчёт пенсий, организацию их выплаты

пенсионерам органов прокуратуры, а также приостановление и прекращение выплаты пенсий (абзац третий пункта 1.3 Инструкции).

Пенсии прокурорам, следователям, военнослужащим, научным и педагогическим работникам и членам их семей назначаются пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации по месту жительства или по месту увольнения (абзац первый пункта 2.1 Инструкции).

Пунктом 2.2 Инструкции определён перечень документов, предоставляемых прокурорами, следователями, военнослужащими, научными и педагогическими работниками, для назначения пенсии за выслугу лет и по инвалидности, в числе которых: заявление о назначении пенсии; документ, удостоверяющий личность (приложение № 1 к Инструкции); трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности; иные документы о службе (работе).

В случае необходимости пенсионной службой могут быть истребованы иные документы, не предусмотренные Инструкцией (пункт 2.8 Инструкции).

На основании представленных документов пенсионной службой оформляется заключение о назначении пенсии за выслугу лет, по инвалидности либо по случаю потери кормильца или пособия, которое утверждается уполномоченным лицом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации (пункт 2.12 Инструкции).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учёт граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает

факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или

место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учёта в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, от 30 июня 2011 г. № 13-П; определения от 13 июля 2000 г. № 185-0, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О и др.).

Из приведённых нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах и организациях прокуратуры, в их взаимосвязи с положениями законодательства о месте жительства гражданина и о его праве на выбор места жительства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсионное обеспечение прокуроров осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. К пенсии прокуроров выплачивается ежемесячная надбавка в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин. Пенсии прокуроров исчисляются из должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет, ежемесячной надбавки к пенсии и ежегодно индексируются. При этом порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43-49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, где предусмотрено в числе иного случаи

применения коэффициентов к размерам пенсий.

Пенсия за выслугу лет прокурорам назначается с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия за выслугу лет с применением соответствующего районного коэффициента выплачивается прокурорам в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии за выслугу лет районного коэффициента связано с фактическим проживанием прокурора в районах, где установлен районный коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в таком районе в органах регистрационного учёта. Данные регистрационного учёта по месту жительства или месту пребывания прокурора являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения и сами по себе не свидетельствует о месте жительства прокурора по адресу его регистрации. Установление места жительства прокурора возможно на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учёта.

В случае выезда прокурора из местцости, где установлен районный коэффициент, на новое постоянное место жительства в иные регионы Российской Федерации пенсия за выслугу лет выплачивается прокурору без применения районного коэффициента, установленного для данной местности. При этом право на получение пенсии за выслугу лет с применением соответствующего районного коэффициента сохраняется только для тех прокурорских работников, которые прослужили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению прокуроров определён Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 374.

Так, пенсия за выслугу лет прокурорам назначается со дня увольнения со службы по месту увольнения или по месту жительства пенсионной службой прокуратуры субъекта Российской Федерации. Для назначения пенсии за выслугу лет прокуроры представляют в пенсионную службу заявление о назначении пенсии и документы, предусмотренные названной инструкцией.

В целях установления права прокурора на назначение пенсии за выслугу лет с применением соответствующего районного коэффициента работники пенсионной службы при необходимости вправе истребовать иные документы, не предусмотренные Инструкцией. В случае подтверждения в ходе проведения проверки сведений о фактическом проживании прокурора в районе, где установлен соответствующий коэффициент, пенсионной службой оформляется заключение о назначении прокурору пенсии за выслугу лет с применением такого коэффициента.

Суд апелляционной инстанции (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

от 28 мая 2025 г.) при разрешении исковых требований ФИО1 об

установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет неправильно истолковал и применил приведённые выше нормативные положения об основаниях и условиях назначения прокурорам пенсии за выслугу лет с применением соответствующего районного коэффициента, не учёл правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, а конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, вследствие чего пришёл к ошибочному выводу о том, что у прокуратуры Республики Саха (Якутия) отсутствовали основания для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет без районного коэффициента.

Суд апелляционной инстанции, указывая в обоснование такого вывода на то, что на дату возникновения у ФИО1 права на пенсию за выслугу лет (7 июля 2023 г.) и на дату его обращения в прокуратуру Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (27 сентября 2023 г.) ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства в служебном жилом помещении в г. 

<

...> Республики Саха (Якутия), а с 2 октября 2023 г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в п. 

<

...> Республики Саха (Якутия), не принял во внимание, что, как следует из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Факт регистрации прокурора по месту жительства или по месту пребывания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (в данном случае в г. 

<

...> и в п. 

<

...> Республики Саха (Якутия), где установлен районный коэффициент 2) без установления его фактического проживания в таких местностях не является безусловным основанием для назначения и выплаты ему пенсии за выслугу лет с применением соответствующего районного коэффициента, поскольку в соответствии с действующим правовым регулированием (часть вторая статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1) пенсия за выслугу лет с применением соответствующего районного коэффициента выплачивается прокурорам в период их проживания в местностях с

неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть

применение к пенсии за выслугу лет районного коэффициента связано с фактическим проживанием прокурора в районах, где установлен районный коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в таком районе в органах регистрационного учёта.

Ссылка суда апелляционной инстанции (в обоснование вывода об отсутствии у прокуратуры Республики Саха (Якутия) оснований для назначения ФИО1 с 7 июля 2023 г. пенсии за выслугу лет без районного коэффициента) на то, что доказательства непроживания ФИО1 по адресу регистрации по месту жительства поступили в прокуратуру Республики Саха (Якутия) только в мае 2024 г. является несостоятельной.

Суд апелляционной инстанции не учёл положения Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. № 374, о праве работников пенсионной службы прокуратуры при решении вопроса о назначении пенсии прокурору, в том числе с применением районного коэффициента, в случае необходимости истребовать иные документы, не предусмотренные данной инструкцией, а также установленные по делу обстоятельства.

Так, при проверке заявления ФИО1 от 27 сентября 2023 г. о назначении пенсии за выслугу лет прокуратурой Республики Саха (Якутия) было выявлено, что это заявление не соответствует образцу, установленному Инструкцией, к нему не приложен ряд необходимых документов, а ФИО1 согласно данным, поступившим в прокуратуру Республики Саха (Якутия) в октябре 2023 года, с июля 2023 года и на дату подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет - 27 сентября 2023 г. по месту регистрации (проживания) по адресу, указанному им (Республика Саха (Якутия), 

<

...>), не проживал и не проживает, на письменные предложения прокуратуры Республики Саха (Якутия) представить дополнительные документы ФИО1 не ответил. То есть у прокуратуры Республики Саха (Якутия) в ходе проведения проверки по заявлению ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет появились обоснованные сомнения в том, что ФИО1 фактически проживает по месту регистрации, в связи с чем пенсия за выслугу лет была назначена ему без применения районного коэффициента.

Суд апелляционной инстанции, приняв от прокуратуры Республики Саха (Якутия) дополнительные (новые) доказательства непроживания ФИО1 по адресу регистрации по месту жительства, в числе которых сведения о редком участии адвоката ФИО1 в судебных заседаниях в судах Республики Саха (Якутия), о его перелётах и передвижениях, о регулярной трудовой деятельности в г. Новосибирске, в совокупности подтверждающих пребывание ФИО1 на территории Республики Саха (Якутия) не более 40 дней с июля 2023 г. по март 2025 г., а значит признав причины

невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции

уважительными, вместе с тем в нарушение положений статьи 67, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал им надлежащей правовой оценки с учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права.

Суждение суда апелляционной инстанции о том, что факт проживания ФИО1 в г. 

<

...> Республики Саха (Якутия) по состоянию на 7 июля 2023 г. подтверждается тем, что он вплоть до 10 июля 2023 г. продолжал выполнять служебные обязанности, находился на рабочем месте в г. Удачном Республики Саха (Якутия), вопреки требованиям статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделано без учёта обстоятельств, установленных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2024 г. по делу по иску ФИО1 к прокуратуре Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации за вынужденное осуществление деятельности за пределами срока трудового договора (имеющих в силу части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для разрешения настоящего спора), о том, что нахождение ФИО1 в названный период в г. Удачном Республики Саха (Якутия) было обусловлено его участием в процедуре приёма и передачи дел и материальных ценностей в прокуратуре г. Удачного Республики Саха (Якутия), а не намерением в дальнейшем проживать на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Мнение суда апелляционной инстанции о том, что убытие ФИО1 за пределы Республики Саха (Якутия) после увольнения со службы в органах прокуратуры было связано с нахождением его в отпуске продолжительностью 110 календарных дней и не свидетельствует о его выезде с места проживания в Республике Саха (Якутия), противоречит положениями статьи 41 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении отпуска в период осуществления служебной деятельности, то есть до её прекращения, и содержанию имеющихся в материалах дела приказов о дате прекращения действия трудового договора с ФИО1 (6 июля 2023 г.) и о выплате ему при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 110 календарных дней.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования ФИО1 об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет начиная с 7 июля 2023 г. без каких-либо ограничений, также не учёл, что ФИО1 не относится к категории лиц, за которыми в силу части второй статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 сохраняется право на применение районного коэффициента к пенсии за выслугу лет при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства в иные регионы Российской Федерации, ввиду отсутствия у ФИО1 выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20

календарных лет.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции в части возложения на прокуратуру Республики Саха (Якутия) обязанности по установлению выплаты районного коэффициента в размере 2 к пенсии за выслугу лет при начислении пенсии ФИО1 с 7 июля 2023 г., взыскания с прокуратуры Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 суммы недоначисленного районного коэффициента в размере 393 392,92 руб. не соответствуют требованиям пункта 5 части второй статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не основаны на установленных по данному делу обстоятельствах и нормах материального права, регулирующих спорные отношения.

Кассационный суд общей юрисдикции (определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 г.), проверяя законность апелляционного определения суда апелляционной инстанции (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г.), допущенные им нарушения норм материального и процессуального права не выявил и не устранил, тем самым не выполнил требования статьи 3796 и частей первой - третьей статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом приведённого апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 г. в части разрешения исковых требований ФИО1 о возложении на прокуратуру Республики Саха (Якутия) обязанности установить выплату районного коэффициента в размере 2 к его пенсии за выслугу лет с 7 июля 2023 г., взыскании с прокуратуры Республики Саха (Якутия) в его пользу 393 392,92 руб. - невыплаченного районного коэффициента к пенсии Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признаёт незаконными, они приняты в этой части с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что, согласно статье 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в указанной части и направления дела в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует принять во внимание изложенное и разрешить названные исковые требования ФИО1 на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами, а также учесть правовую позицию, изложенную в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2021), утверждённого

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2022 г.:

«Право на получение пенсии с применением районного коэффициента, в том числе в случае, если пенсия с применением такого коэффициента уже назначена и выплачивается пенсионеру, связано с его фактическим проживанием в районах или местностях, где установлен соответствующий районный коэффициент.».

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 39014, 39015, 39016 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2025 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-4695/2024 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Республики Саха (Якутия) об установлении районного коэффициента к пенсии за выслугу лет, о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, надбавки к пенсии за выслугу лет, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда отменить в части возложения на прокуратуру Республики Саха (Якутия) обязанности по установлению выплаты районного коэффициента в размере 2 к пенсии за выслугу лет при начислении пенсии ФИО1 с 7 июля 2023 г., взыскания с прокуратуры Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 суммы недоначисленного районного коэффициента в размере 393 392,92 руб.

Дело в отменённой части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Судьи