ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 302-ЭС20-1846

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва23 марта 2020 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив  кассационную жалобу Религиозной организации Церковь христиан веры  евангельской (пятидесятников) «Слово Жизни» г. Иркутска (г. Иркутск) на  решение Арбитражного суда Иркутской области от 23.04.2019, постановление  Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 и постановление  Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.11.2019 по делу  

 № А19-1693/2015, 

у с т а н о в и л:

Религиозная организация Церкви христиан веры Евангельской  (пятидесятников) «Слово Жизни» г. Иркутска (далее – Религиозная  организация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к  Правительству Иркутской области в лице Министерства имущественных  отношений Иркутской области (далее – Министерство) со следующими  требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ): 

- признать незаконным решение Министерства, содержащееся в  сообщении от 05.11.2014  № 5135-8780/4, об отказе в предоставлении  земельного участка площадью 6716 кв. м с кадастровым номером  38:36:000003:13161, расположенного по адресу: 

<

...> для  размещения здания церкви-храма и детского социального центра;  

- обязать Министерство устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов Религиозной организации путем согласования места  размещения здания церкви-храма и детского социального центра; 

- обязать администрацию города Иркутска (далее – Администрация)  предоставить земельный участок площадью 6716 кв. м с кадастровым номером  38:36:000003:13161, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Томпсона, в  безвозмездное срочное пользование Религиозной организации на срок  строительства здания церкви-храма и детского социального центра. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Правительство Иркутской области. 

Арбитражный суд Иркутской области решением от 09.04.2015  удовлетворил требования Религиозной организации. 

Четвертый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению  дела по правилам суда первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве  заинтересованного лица Администрацию; постановлением от 04.09.2018  отменил решение от 09.04.2015 и удовлетворил требования Религиозной  организации. 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от  22.01.2019 отменил судебные акты первой и апелляционной инстанций и  направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суда Иркутской области. 

При новом рассмотрении дела Религиозная организация уточнила в  порядке статьи 49 АПК РФ заявленные требования и просила признать  незаконным решение Министерства, содержащееся в сообщении от 05.11.2014   № 5135-8780/4, об отказе в предварительном согласовании места размещения  здания церкви-храма и детского социального центра на земельном участке  площадью 6716 кв. м с кадастровым номером 38:36:000003:13161,  расположенном по адресу: 

<

...>; обязать Министерство  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем  согласования места размещения здания церкви-храма и детского социального  центра; обязать Администрацию предоставить испрашиваемый земельный  участок в безвозмездное срочное пользование на срок строительства здания  церкви-храма и детского социального центра. 

Арбитражный суд Иркутской области решением от 23.04.2019,  оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного  апелляционного суда от 10.07.2019 и постановлением Арбитражного суда  Восточно-Сибирского округа от 25.11.2019, отказал в удовлетворении  требований Религиозной организации. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, Религиозная организация, ссылаясь на нарушение судами трех  инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить  указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой  инстанции. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения  кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если  изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм  

материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а  также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья  Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи  жалобы Религиозной организации на рассмотрение в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации не имеется. 

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по  правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства,  руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, действовавшими до 01.03.2015  статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ),  пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014  № 171-ФЗ «О внесении  изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон  № 171-ФЗ),  пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований  Религиозной организации. 

Суды исходили из следующего: с 01.03.2015 положения земельного  законодательства, предусматривавшие возможность предоставления  публичных земельных участков для строительства по процедуре выбора и  предварительного согласования места размещения объекта, утратили силу в  связи с принятием Закона  № 171; пунктом 1 статьи 34 Закона  № 171-ФЗ  установлены переходные положения, согласно которым до 01.03.2018  земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное)  пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32  ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Закона)  на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого  земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном  согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015; поскольку  до 01.03.2015 решение о предварительном согласовании места размещения  объекта недвижимости на спорном земельном участке по заявлению  Религиозной организации не было принято, а действующее земельное  законодательство и Закон  № 171-ФЗ не предусматривают возможность  принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта  после 01.03.2015, признание незаконным оспариваемого решения об отказе в  предварительном согласовании места размещения объекта само по себе не  приведет к восстановлению прав заявителя, которые он считает нарушенными. 

Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной  инстанций. 

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы  арбитражных судов, основаны на неправильном толковании норм  

материального права, не подтверждают нарушений судами норм материального  и процессуального права, повлиявших на исход дела. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации 

о п р е д е л и л:

отказать Религиозной организации Церковь христиан веры евангельской  (пятидесятников) «Слово Жизни» г. Иркутска в передаче кассационной жалобы  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Л. Грачева