ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 308-ЭС17-6001 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 13.06.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С.,  рассмотрев жалобу (заявление) открытого акционерного общества  «Новоросцемент» на решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 19.09.2016 (судья Пристяжнюк А.Г.), постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 08.11.2016 (судьи Ильина М.В.,  Глазунова И.Н., Мисник Н.Н.) и постановление Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 01.02.2017 (судьи Рассказов О.Л., Аваряскин В.В.,  Афонина Е.И.) по делу № А32-19205/2016,  

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новоросцемент» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации  муниципального образования город Новороссийск о признании жилых домов   №№ 145-150, расположенных по ул. Уютная колонка в г. Новороссийске  самовольными постройками.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  ФИО1 и ФИО2  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2016,  оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 08.11.2016 и постановлением Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 01.02.2017, в удовлетворении исковых  требований отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и  направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение  норм материального и процессуального права.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на ошибочность  выводов судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований, с  учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – Гражданский кодекс) и статьи 109 ГК РСФСР.  

Общество ссылается на то, что является собственником земельного  участка, на котором расположены спорные дома. При этом земельный участок  имеет ограничения в использовании в гражданском обороте, обусловленные  установлением в 1961 году в границах земельного участка санитарно-защитной  зоны, где запрещено расположение жилья.  

Нахождение спорных домов на земельном участке является  обременением прав собственника, который значительно ограничен в части  реализации имеющихся у него полномочий.  

По мнению заявителя, документы подтверждающие легитимность  создания спорных домов после разрушения строений в 1987 году (объект  гражданских прав отсутствует), а также постройки домов в 1917 году  отсутствуют.  

Общество настаивает на неправомерности ссылок судебных инстанций на  правовую позицию, изложенную в постановлении Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11.  

Кроме того, заявитель указывает на ошибочность отказа в привлечении  ФИО1 и ФИО2 к участию в деле в качестве соответчиков на  основании части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей  291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской  Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых  невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Изучив судебные акты, оценив доводы кассационной жалобы заявителя,  суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации,  исходя из следующего.  

Как следует из обжалуемых актов, 08.12.2014 определением  Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-44273/2014 принято к  производству исковое заявление администрации к обществу о признании права  собственности на часть земельного участка с кадастровым номером  23:47:0000000:32, мотивированное расположением на указанном земельном  участке жилых домов №№ 145-150 по ул. Уютная колонка в г. Новороссийске.  

Жилые дома №№ 145-148 на улице Уютная колонка города Новороссийск  принадлежат на праве собственности муниципальному образованию г.  Новороссийск на основании решения Малого Совета Краснодарского краевого  совета народных депутатов от 08.07.1992 № 258 «О муниципальной  

собственности города Новороссийска»; дом № 149 на основании постановления  администрации от 05.08.2010 внесен в реестр бесхозяйного имущества.  

Земельный участок, занятый спорными объектами недвижимого  имущества, и принадлежащий на праве собственности ОАО «Новоросцемент»,  имеет ограничения в использовании в гражданском обороте, обусловленные  получением в 1961 году санитарно-защитной зоны.  

Полагая, что спорные дома являются самовольными постройками,  поскольку расположены на земельном участке, не отведенном для целей  строительства жилых домов, строительство объектов осуществлено в  отсутствие проектной и разрешительной документации в нарушение  требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные  доказательства, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской  Федерации, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в  постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  24.01.2012 № 12048/11, и учтя обстоятельства, установленные в рамках дел   №№ А32-34232/2012 и А32-12094/2011, имеющие преюдициальное значение  для настоящего спора, суд первой инстанции, с выводами которого согласился  апелляционный суд и суд округа, правомерно отказал в удовлетворении  требований, исходя из следующего.  

Судами установлен факт существования спорных жилых домов и  проживания в них людей до возникновения права собственности общества на  земельный участок ; дома включены в реестр муниципальной собственности, а  с момента приобретения права собственности на них Администрация в силу  закона стала собственником части земельного участка, необходимого для их  эксплуатации в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Кроме того, как установили суды, в том числе и в рамках рассмотрения  дел № А-32-3432\2012, № А32-12094\2011, спорные дома возведены в 1917 году  и не могут квалифицироваться как самовольные постройки.  

Гражданское законодательство, действовавшее до 1990 года, не  содержало положений о самовольной постройке, аналогичных положениям  статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Часть первая Кодекса, предусматривающая правовое регулирование  последствий возведения самовольной постройки (статья 222 ГК), введена в  действие с 01.01.1995 (статья 1 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ « О  введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации  акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к  отношениям, возникшим после введения их в действие.  

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованным выводам  о том, что спорные объекты: дома №№ 145-148, № 150 на улице Уютная колонка  города Новороссийск не являются самовольными постройками.  

Ссылки Общества на то, что спорные дома не существуют как  самостоятельные объекты недвижимого имущества отклонены судами как не  соответствующие установленным обстоятельствам.  

Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных  судами существенных нарушениях норм материального и (или)  процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу  части 1 статьи 291.11 АПК РФ для отмены обжалуемого судебного акта.  

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьей 291.6,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы открытого акционерного  общества «Новоросцемент» для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Н.С.Чучунова