ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 205-КГ13-34 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 12 декабря 2013 г.  

                                                Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Жудро К.С., Шалякина А.С. 

                                                при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании  гражданское дело по кассационной жалобе Сушкова А.А. на решение Ростовского- на-Дону гарнизонного военного суда от 18 октября 2012 г. и апелляционное опреде- ление Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 января 2013 г. по заявле- нию подполковника Сушкова А.А.об оспаривании решения центральной жилищной комиссии управления Северо-Кавказского регионального  командования внутренних войск МВД России об отказе в признании нуждающимся  в жилом помещении по договору социального найма.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова  И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и по- следующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения  определения о возбуждении кассационного производства, объяснения представителя  командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России Рычкова А.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Военная коллегия  

                                                установила: 

                                                решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 октября  2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северо- Кавказского окружного военного суда от 16 января 2013 г., Сушкову А.А. отказано в  удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным решение цен-тральной жилищной комиссии управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 30 мая 2012 г. об отказе в признании  нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.  

                                                Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 мая  2013 г. заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в су- дебном заседании президиума окружного военного суда.  

                                                В кассационной жалобе Сушков А.А., указывая на ошибочность выводов судов об утрате им права быть обеспеченным жилым помещением для постоянного  проживания в период военной службы после увольнения в 2002 г. в связи с истече- нием срока контракта и повторного поступления на военную службу в 2004 г., про- сит судебные постановления отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.  

                                                Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Коронца А.Н.  от 19 ноября 2013 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное  производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации.  

                                                Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной  жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.  

                                                Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных  постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм  материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране- ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за- конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.  

                                                Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.  

                                                Из материалов дела следует, что Сушков А.А. впервые был призван на военную службу в августе 1992 г. и 23 сентября 1993 г., то есть до 1 января 1998 г., за- ключил контракт о прохождении военной службы.  

                                                В мае 2002 г. заявитель был уволен в запас по истечении срока контракта о  прохождении военной службы и вновь поступил на военную службу по контракту  12 июля 2004 г. В феврале 2012 г. Сушков А.А. обратился в центральную жилищ- ную комиссию управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России с рапортом, в котором просил признать его и членов се- мьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, однако  решением комиссии от 30 мая 2012 г. ему в этом было отказано в связи с тем, что он  не был поставлен на жилищный учет до 1 марта 2005 г.  

                                                Признавая законным указанное решение жилищной комиссии, суды указали,  что Сушков А.А., поступивший повторно на военную службу в 2004 г., относится к  категории военнослужащих-граждан, обеспечиваемых на весь период военной  службы служебным жильем, в связи с чем оснований для его постановки на учет  нуждающихся в жилых помещениях на общих оснований не имелось.  

                                                Однако такой вывод судов на законе не основан. 

                                                В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе  военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессио-нальных образовательных организаций и военных образовательных организаций  высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на пер- вые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или  общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предос- тавляются жилые помещения на общих основаниях.  

                                                Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что условия- ми, в зависимость от которых ставится приобретение военнослужащими права на  жилое помещение на общих основаниях, являются начало ими военной службы по  контракту до 1 января 1998 г. и прохождение военной службы свыше пяти лет.  

                                                Каких-либо разграничений в объеме предоставляемых военнослужащим га- рантий, в том числе связанных с реализацией прав на жилье, в зависимости от пре- рывания ими либо непрерывности прохождения военной службы законодательство  не содержит.  

                                                В суде установлено, что Сушков А.А. заключил контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и срок его военной службы по контракту на мо- мент подачи заявления о признании нуждающимся в жилых помещениях на общих  основаниях составлял более пяти лет, что указывает на распространение на него по- ложений абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».  

                                                Кроме того, согласно абзацам четвертому и седьмому п. 1 ст. 15 Федерального  закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жи- лыми помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и  старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после  1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.  

                                                В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвер- жденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237,  первый контракт заключают граждане, ранее не проходившие военную службу по  контракту.  

                                                Поскольку Сушков А.А. до повторного поступления на военную службу в  2004 г. ранее проходил военную службу по контракту, заключенный им 12 июля  2004 г. новый контракт первым не являлся, в связи с чем он правомерно в 2012 г.  поставил вопрос об обеспечении жилым помещением на общих основаниях в период военной службы.  

                                                Что касается ссылки в решении жилищной комиссии на подачу Сушковым  А.А. заявления о постановке на жилищный учет после 1 марта 2005 г., то это об- стоятельство, с учетом установленных данных, правового значения для дела не име- ет.  

                                                В связи с изложенным решение жилищной комиссии управления от 30 мая  2012 г. об отказе Сушкову А.А. в признании нуждающимся в жилом помещении по  договору социального найма является ошибочным и в отсутствие других обоснова- ний для вывода о неправомерности требований заявителя о постановке на жилищный учет подлежит отмене. Выводы судов о законности названного решения осно- ваны на неправильном истолковании норм материального права.  

                                                Это обстоятельство является основанием для отмены в кассационном порядке  состоявшихся по делу судебных постановлений и в связи с установлением Военной коллегией законности требований заявителя - принятия по делу нового решения об  удовлетворении заявления Сушкова А.А.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК  РФ, Военная коллегия  

                                                определила: 

                                                решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 октября 2012  г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 16  января 2013 г. по заявлению Сушкова А.А. отменить. 

                                                Принять по делу новое решение: 

                                                признать незаконным решение центральной жилищной комиссии управления  Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от  30 мая 2012 г. об отказе в признании Сушкова А.А. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.  

                                                Обязать центральную жилищную комиссию управления Северо-Кавказского  регионального командования внутренних войск МВД России повторно рассмотреть  рапорт Сушкова А.А. о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.  

                                                Председательствующий Судьи