ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-АФ26-4699

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва	 Дело № А40-243136/2025

Резолютивная часть определения объявлена 11.08.2026

Полный текст определения изготовлен 14.08.2026

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.И., судей Переверзевой И.Н., Александрова В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Московской таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2025, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2025 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2026 по делу № А40-243136/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ТЕХНОЛОДЖИ БРОКЕР» к Московской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2025 № 10013000-006038/2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения представителей Московской таможни ФИО1, ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителей ООО «ИНВЕСТ ТЕХНОЛОДЖИ БРОКЕР» ФИО4, ФИО5, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ ТЕХНОЛОДЖИ БРОКЕР» (далее также – ООО «ИТБ», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2025 № 10013000-006038/2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере ¾ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 381 171,02 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2025, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2025 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2026, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Московская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2026 кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее также – АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 29114 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и обжалуемых актов, 05.06.2025 на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «Терминал Восток-Запад», расположенный в зоне деятельности Селятинского таможенного поста (далее - т/п) Московской таможни, в адрес получателя ООО «ТЕХНОЛОГИЯ ПАРАМОКО» по товаросопроводительным документам: транзитная декларация от 14.05.2025 № 10718020/260525/5039447, железнодорожная накладная № 35756152, инвойс № RUS250414Z от 29.04.2025, в грузовом контейнере № CICU2523732 поступили товары «компьютерное кресло, лестница телескопическая алюминиевая, кровать для младенца с электронной системой укачивания, лестница стальная» в количестве 1 398 грузовых мест, общим весом брутто 13 341,2 кг, общей стоимостью 174 237,94 китайских юаней.

09.06.2025 таможенным представителем ООО «ИТБ» на Московский т/п (центр электронного декларирования) Московской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/090625/5250240.

В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10013090/180625/104149) с полным взвешиванием выявлен товар, количество которого превышает заявленное в ДТ и не указано в

товаросопроводительных документах, а именно: «степпер тренажер складной», производитель «ANJI YIKE DECORATIVE MATERIALS TECHNOLOGY CO. LTD», с товарным знаком «MAGIC LIFE», страна происхождения Китай, модель «PLJ-327», в количестве 30 шт.; «стремянка лестница 5 ступеней», страна происхождения Китай, в количестве 6 шт.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость незадекларированных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 508 228,02 руб.

Постановлением Московской таможни от 02.09.2025 № 10013000-006038/2025 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ¾ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 381 171,02 руб. При назначении административного наказания учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «ИТБ» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности вины Общества в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. При этом суды исходили из того, что таможенный представитель не участвовал в погрузке или перегрузке контейнера с товаром, контейнер находился в исправном состоянии, не имел нарушений пломб отправителя, сведения о товаре вносились в декларацию на товары на основании документов, предоставленных грузоперевозчиком, оснований сомневаться в достоверности представленных сведений о товаре, в том числе о количестве декларируемого товара, не имелось. Кроме того, судами принято во внимание, что грузополучатель на предложение таможенного представителя вскрыть контейнер для проведения предварительного осмотра ответил отказом.

Между тем судами не учтено следующее.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной

второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 указанной статьи признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта в числе иных возложены обязанности: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных названным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункт 3).

При этом в соответствии с пунктом 1 указанной статьи декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов, в том числе за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Пунктами 1, 2 статьи 401 названного Кодекса установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1). При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных названным Кодексом требований (пункт 2).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункты 2, 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Таким образом, приведенные нормы ТК ЕАЭС в их взаимосвязи не освобождают таможенного представителя от обязанности по проверке достоверности и полноты заявляемых сведений при декларировании товаров.

Конституционный Суд Российской Федерации определил, что деятельность таможенного брокера (таможенного представителя) состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер (определение от 8 февраля 2011 года № 191-О-О).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе в силу положений пунктов 1 и 2 статьи 102 ТК ЕАЭС совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе отбор проб и (или) образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе в целях проверки достоверности заявляемых сведений о декларируемых товарах не воспользовалось предусмотренным пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС правом проведения осмотра товаров, находящихся под таможенным контролем, ограничившись письмом о получении согласия грузополучателя на такой осмотр.

Таким образом, вывод судебных инстанций о недоказанности вины и отсутствии в действия ООО «ИНВЕСТ ТЕХНОЛОДЖИ БРОКЕР» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что состоявшиеся по делу судебные акты, признавшие правомерными заявленные ООО «ИНВЕСТ ТЕХНОЛОДЖИ БРОКЕР» требования, подлежат отмене на основании части 1 статьи 29111 АПК РФ как принятые с существенными нарушениями норм материального права.

В удовлетворении заявленных требований Общества следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29111–29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2025, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2025 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2026 по делу № А40-243136/2025 о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 02.09.2025 № 10013000-006038/2025 о привлечении ООО «ИНВЕСТ ТЕХНОЛОДЖИ БРОКЕР» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

В удовлетворении заявленных ООО «ИНВЕСТ ТЕХНОЛОДЖИ БРОКЕР» требований отказать.

Председательствующий судья Кузьмичев С.И.

Судья Переверзева И.Н.

Судья Александров В.Н.