*к  

                                                ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 201-КГ13-6 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                город Москва 21 мая 2013 г. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Соловьева А.И., Шалякина А.С., 

                                                при секретаре Балакиревой Н.А., с участием заявителя Калошина Е.А., представите- лей командира и жилищной комиссии войсковой части 

<

...> Наливайко А.А. и Го- лубика Д.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Калошина Е.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 4 октября 2012 г. по гражданскому делу об оспаривании Калошиным  Е.А. действий командира и решения жилищной комиссии войсковой части 

<

...>,  связанных с отказом в снятии матери заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Шаляки- на А.С., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание обжалуемых  судебных постановлений, доводы кассационной жалобы и мотивы вынесения опре- деления о ее передаче на рассмотрение суда кассационной инстанции, а также вы- ступления заявителя Колошина Е.А., в обоснование доводов кассационной жалобы,  и представителей войсковой части 

<

...> Наливайко А.А. и Голубина Д.М., возра- жавших против этих доводов, Военная коллегия  

                                                установила: 

                                                решением Московского гарнизонного военного суда от 3 июля 2012 г. удовлетворе- но заявление Калошина Е.А. о признании незаконным решения жилищной комиссии  войсковой части 

<

...> от 16 мая 2012 г., утверждённого командиром этой же воин- ской части, об отказе в снятии матери заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях.  

 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам  Московского окружного военного суда от 4 октября 2012 г. решение гарнизонного  военного суда отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворе- нии требований Калошина Е.А. отказано.  

                                                Определением судьи Московского окружного военного суда от 29 ноября  2012 г. в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения президиумом  окружного военного суда отказано.  

                                                В кассационной жалобе в Военную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации Калошин Е.А. просит отменить состоявшееся по данному делу апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.  

                                                Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, заяви- тель утверждает, что его мать, Калошина Н.Я., без её согласия не может состоять на  учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях.  

                                                В рапорте от 21 августа 2009 г. о постановке на жилищный учёт он не просил  признавать Калошину Н.Я. нуждающейся в жилом помещении в качестве члена его  семьи. Мать по этому вопросу никаких заявлений в жилищную комиссию не пода- вала и лишь в марте 2012 г. узнала о том, что вопреки её воле включена в список  лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением совместно с заявителем.  

                                                Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.  

                                                Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных  постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм  материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране- ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за- конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.  

                                                По делу установлено, что 21 августа 2009 г. Калошин Е.А. обратился в жилищную комиссию войсковой части 

<

...> с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении. При этом он указал, что зарегистрирован совместно с мате- рью и тремя малолетними детьми в двухкомнатной квартире общей площадью  44,9 кв.м по адресу: г. 

<

...> Его  жена, Траилина СИ., совместно со своими родственниками зарегистрирована в  трёхкомнатной квартире общей площадью 62,7 кв.м по адресу: г. 

<

...>. Какой конкретно состав семьи подлежит принятию на учёт, в  рапорте не указано (л.д.5). Нанимателем квартиры по договору социального найма,  в которой зарегистрирован Калошин Е.А., является его мать, Калошина Н.Я. (л.д.31)  

                                                30 декабря 2009 г. Центральная жилищная комиссия ФСБ России приняла Калошина Е.А. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий совместно с  женой и тремя детьми, о чём председатель комиссии письменно известил заявителя  (л.д.6).  

                                                В январе 2012 г. Калошину Е.А. на состав семьи из пяти человек предложены  две квартиры общей площадью 55 и 38,5 кв.м. С данным предложением он согла- сился (л.д.7).  

                                                Однако 7 марта 2012 г. начальник жилищного отдела Управления капитально- го строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России сообщил Калошину Е.А., что в направленном ему извещении допущена техническая ошибка и на жи- лищном учёте совместно с ним состоит его мать, а не супруга (л.д.8).  

 

29 марта того же года Калошин Е.А. обратился в жилищную комиссию войсковой части 

<

...> с рапортом о снятии матери с жилищного учёта, приложив её  соответствующее заявление (л.д.10-11).  

                                                16 мая 2012 г. жилищная комиссия войсковой части 

<

...> отказала Калошину  Е.А. в снятии члена его семьи - матери с учёта нуждающихся в жилых помещениях,  отметив, что снятию с учёта подлежит лишь очередник с членами семьи, (л.д.12)  

                                                Признавая законность данного решения жилищной комиссии и отменяя в свя- зи с этим решение суда первой инстанции, судебная коллегия окружного военного  суда указала, что в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ мать Калошина Е.А. является членом его семьи, а поэтому не может быть снята с жилищного  учёта отдельно от заявителя.  

                                                Указанный вывод суда апелляционной инстанции основан на неправильном  применении норм материального права.  

                                                В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмот- рению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в  том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации  своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным  законодательством оснований.  

                                                Из содержания ч. 3 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учёт дееспособных  граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется только на  основании их заявлений.  

                                                Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих  - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы  служебными жилыми помещениями, утверждёнными постановлением Правительст- ва Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, также предусмотрено, что заявление о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении должно  быть подписано совершеннолетними членами его семьи.  

                                                Следовательно, без соответствующего волеизъявления дееспособный гражда- нин не может быть принят на жилищный учёт, в том числе и в качестве члена семьи  военнослужащего.  

                                                Материалы дела не содержат сведений о том, что Калошина Н.Я. изъявляла  желание быть обеспеченной другим жилым помещением в качестве члена семьи сы- на.  

                                                Более того, узнав о нахождении на учёте нуждающихся в жилых помещениях  по месту военной службы сына, Калошина Н.Я. обратилась в жилищную комиссию  с заявлением о снятии с этого учёта. Данное заявление подлежало безусловному  удовлетворению на основании п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в соответствии с подп. «а» п. 29 Правил организации в органах федеральной службы  безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых прика- зом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590.  

                                                Таким образом, решение жилищной комиссии о принятии матери заявителя на  жилищный учёт без её волеизъявления, как и последующий, несмотря на её заявление, отказ в снятии с такового свидетельствуют о нарушении органами жилищного  учёта своей компетенции.  

                                                Приведённые выводы согласуются с правовой позицией Конституционного  Суда Российской Федерации, в соответствии с которой закрепление в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» социальных гарантий для самих военнослужащих не препятствует реализации прав членов их семей на жилище как в порядке,  предусмотренном этим законом, так и определённом жилищным законодательством  (определение от 26 мая 2011 г. № 723-0-0).  

                                                Что касается положений ст. 69 ЖК РФ, то они подлежат применению в норма- тивном единстве с указанными предписаниями ст. 1, 52 и 56 ЖК РФ.  

                                                Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по  договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а  также дети и родители данного нанимателя.  

                                                Следовательно, в данном деле подлежал выяснению состав семьи заявителя, с  которой он совместно проживает и с которой имеет право на обеспечение жилым  помещением в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».  

                                                В судебных заседаниях судов первой и апелляционной инстанций Калошин Е.А. последовательно утверждал, что, несмотря на регистрацию в квартире матери, он фактически проживает с детьми и женой по адресу жены (л.д.70, ИЗ, 130).  И именно в этом составе семьи он просит обеспечить его жилым помещением. В  подтверждение этих сведений заявитель представил справку о том, что его дети в  декабре 2009 г. наблюдались в детской поликлинике № 

<

...> города 

<

...>, проживая  по адресу: 

<

...> (л.д.32).  

                                                Судебная коллегия этим сведениям, сообщенным заявителем, оценки не дала,  хотя они имеют значение для правильного разрешения дела.  

                                                Кроме того, из материалов дела следует, что по месту регистрации Калошина  Е.А. в квартире общей площадью 44,9 кв.м. на него и детей приходится 8,98 кв.м.  общей площади жилого помещения.  

                                                В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы «Об обеспечении права жителей  города Москвы на жилые помещения» учётная норма в г. Москве установлена в  размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.  

                                                Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предос- тавляемых по договорам социального найма, признаются лица, обеспеченные общей  площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.  

                                                Поскольку Колошин Е.А. и члены его семьи обеспечены общей площадью  жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, он правомерно по- ставил вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении.  

                                                При таких данных утверждение суда апелляционной инстанции об отсутствии  у жилищной комиссии войсковой части 

<

...> оснований для удовлетворения ра- порта заявителя о снятии с жилищного учета его матери является ошибочным.  

                                                Это обстоятельство является основанием для отмены в кассационном порядке  определения окружного военного суда и оставлении в силе решения суда первой инстанции  

                                                На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК  РФ, Военная коллегия  

                                                определила: 

                                                апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 4 октября 2012 г. по делу об оспаривании Калоши-ным Ев

<

...> А.действий командира и решения жилищной комиссии войсковой части

<

...>, связанных с отказом в снятии матери заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, отменить.  

                                                Оставить в силе решение Московского гарнизонного военного суда от 3 июля  2012 г. по заявлению Калошина Е.А.  

                                                Председательствующий Судьи