ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 307-ЭС25-12780 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 7 апреля 2026 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив по материалам истребованного дела кассационные жалобы Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации города Твери (далее – Управление) и Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – Департамент) на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 января 2025 г., постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  

18 июня 2025 г. и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 октября 2025 г. по делу № А66-17932/2024,  

у с т а н о в и л:

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, Управление и Департамент, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть в кассационном порядке указанные судебные акты.  

Дело 17 декабря 2025 г. истребовано из Арбитражного суда Тверской области.  

По смыслу части 1 статьи 2911, части 7 статьи 2916, статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее – АПК РФ) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Удовлетворяя требования общества с ограниченной ответственностью «Премьер» (далее – Общество), суды исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства, правильно применили статьи 198, 200, 201 АПК РФ, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон  

 № 159-ФЗ), Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее – Порядок создания убежищ), и исходили из следующего.  

Департамент по результатам аукционов предоставил Обществу по договорам аренды от 15 марта 2023 г., от 18 апреля 2023 г. и от 1 июня 2023 г. в арендное пользование на три года три нежилых помещения, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности  

г. Твери. В договорах отсутствует указание на то, что помещения по каким-либо основаниям ограничены в обороте.  

Общество, являющееся субъектом малого предпринимательства, арендующее помещения непрерывно более одного года, соответствующее критериям, установленным Законом № 159-ФЗ, имеет преимущественное право на приобретение арендуемых помещений в собственность без торгов по рыночной стоимости.  

Департамент, как принимая в ноябре 2024 г. оспариваемые отказы, так и при рассмотрении настоящего спора в суде, не представил доказательств наличия предусмотренных законодательством, в том числе Законами 178-ФЗ и 159-ФЗ, оснований, препятствующих реализации Обществом указанного преимущественного права, в том числе доказательств того, что спорные помещения имеют статус защитных сооружений гражданской обороны.  

Суды указали, что само по себе планирование отдельных подвальных помещений в г. Твери для использования в качестве укрытия населения в отсутствие в материалах дела документов о включении именно спорных помещений в перечень укрытий, доказательств приспособления их в качестве укрытий для населения, их учета в уполномоченных органах в качестве таковых, не подтверждает наличие запрета на оборот данных помещений.  

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие отнесение арендуемых Обществом нежилых помещений к объектам гражданской обороны.  

Между тем в силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ именно уполномоченный орган обязан доказать законность оспариваемого решения и представить в дело документы в обоснование его принятия.  

Следует отметить, что понятие такого объекта гражданской обороны как заклубленное помещение, приспособленное для укрытия населения, введено в Порядок создания убежищ только постановлением Правительства Российской  

Федерации от 2 октября 2025 г. № 1517, то есть уже после рассмотрения дела в судах трех инстанций.  

В силу статьи 29111 АПК РФ основанием для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушении норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя.  

Поскольку суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права, по смыслу статей 2916 и 29111 АПК РФ не имеется оснований для передачи жалоб на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации  

о п р е д е л и л:

отказать Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и Управлению по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации города Твери в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации И.Л. Грачева