ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 2-Г07-3 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 22 февраля 2007 г.  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации в составе:  

                                                председательствующего В.А. Емышевой, 

                                                судей В.Б. Хаменкова и Т.А. Ерёменко  

                                                рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе  избирательного объединения «Вологодское региональное отделение  политической партии «Патриоты России» на решение Вологодского областного  суда от 9 февраля 2007 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления  о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Вологодской  области от 4 февраля 2007 года № 97/528 «Об отказе в регистрации областного  списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской  области, выдвинутого избирательным объединением «Вологодское  региональное отделение политической партии «Патриоты России».  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Хаменкова В.Б., объяснения представителей избирательного объединения  Кушка O.A., Горячева И.А., Павлинова А.Б. и Кордумова A.B., поддержвавших  доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителя  Избирательной комиссии Вологодской области Афониной И.Г., заключение  прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей  решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установила: 

                                                постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 4 

                                                февраля 2007 года № 97/528 избирательному объединению «Вологодское  региональное отделение политической партии «Патриоты России» отказано в регистрации выдвинутого им областного списка кандидатов в депутаты  Законодательного Собрания Вологодской области по мотиву выявления более  10 процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей  от общего количества подписей, отобранных для проверки.  

                                                Не согласившись с таким решением, избирательное объединение  обратилось в суд с заявлением о его признании незаконным.  

                                                В обоснование требований заявитель указал на то, что акт  почерковедческого исследования не является заключением эксперта, а само  исследование проведено в нарушение Федерального закона «О  государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».  Полагал, что за период с 28 по 31 января 2007 года провести объективный  анализ 10.826 подписей избирателей невозможно.  

                                                Решением суда от 9 февраля 2007 года в удовлетворении заявления  отказано.  

                                                В кассационной жалобе избирательное объединение просит об отмене  решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его  правильным.  

                                                В соответствии с подпунктом «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона  от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями  отказа в регистрации списка кандидатов являются недостаточное количество  достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка  кандидатов, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)  недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для  проверки, если иное не установлено федеральным законом.  

                                                Аналогичная норма содержится и в Законе Вологодской области «О  выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области».  

                                                Как следует из материалов дела, избирательное объединение  «Вологодское региональное отделение политической партии «Патриоты  России» представило в областную избирательную комиссию подписные листы,  содержащие 10.826 подписей избирателей, собранных в поддержку  выдвинутого им списка кандидатов.  

                                                В результате их проверки избирательной комиссией признаны  недостоверными и (или) недействительными 2221 подпись избирателей, из  которых 1279 подписей признаны таковыми привлечённым к проверке  экспертом.  

                                                Обоснованность признания этих подписей недостоверными и (или)  недействительными подтверждена в ходе судебного разбирательства.  

                                                Установив, таким образом, что их количество превышает 10 процентов от  общего количества подписей избирателей, поданных в поддержку выдвижения  списка кандидатов и подвергнутых проверке, суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое постановление избирательной комиссии об отказе в  регистрации данного списка является законным и обоснованным.  

                                                Довод кассационной жалобы заявителя о том, что 1279 подписей могли  быть признаны избирательной комиссией недействительными только на  основании заключения судебной почерковедческой экспертизы, не основан на  законе и является несостоятельным.  

                                                В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» законом должна предусматриваться  процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей,  оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их  подписей, а также основания для признания подписей недействительными.  

                                                Частью 3 статьи 40 Закона Вологодской области «О выборах депутатов  Законодательного Собрания Вологодской области» предусмотрено, что  Избирательная комиссия области, территориальная избирательная комиссия,  выполняющая полномочия окружной избирательной комиссии, для проведения  проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,  достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей,  содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать  рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии области,  территориальной избирательной комиссии, выполняющей полномочия  окружной избирательной комиссии, работников аппарата Избирательной  комиссии области, указанной территориальной избирательной комиссии,  привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены  нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов  органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов,  специализированных организаций, осуществляющих учет населения  Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения  экспертов, изложенные в ведомостях проверки подписных листов, могут  служить основанием для признания недостоверными содержащихся в  подписных листах сведений об избирателях и их подписей.  

                                                Как видно из материалов дела, для проведения проверки соблюдения  порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности  сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных  листах, Избирательная комиссия Вологодской области привлекла к проверке  эксперта Вологодской лаборатории судебной экспертизы Минюста РФ  Макарову А.И., что полностью соответствует изложенным выше требованиям  избирательного закона.  

                                                Следовательно заключение данного эксперта могло служить основанием  для признания недостоверными содержащихся в подписных листах сведений  об избирателях и их подписей.  

                                                Требований о необходимости проведения в ходе проверки подписных  листов каких-либо судебных экспертиз избирательное законодательство не  содержит.  

 

                                                Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной  судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», на нарушение  которого указывает заявитель, в силу его преамбулы определяет правовую  основу, принципы организации и основные направления государственной  судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском,  административном и уголовном судопроизводстве, и к избирательному  процессу неприменим.  

                                                Поэтому довод заявителя о том, что областная избирательная комиссия  должна была назначить судебную почерковедческую экспертизу в  соответствии с этим Федеральным законом, а эксперт, в свою очередь,  истребовать для исследования более чем у 10.000 избирателей образцы  почерка, правильно признан судом несостоятельным.  

                                                Ссылка в жалобе на то, что в нарушение закона итоговый протокол  подписан секретарём избирательной комиссии, а не руководителем рабочей  группы, не соответствует действительности. Данный документ подписан  руководителем Рабочей группы, секретарём Избирательной комиссии  Вологодской области Д.Л. Осиповым.  

                                                Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения  суда об отказе в удовлетворении требований заявителя, кассационная жалоба  не содержит.  

                                                На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации  

                                                определила: 

                                                решение Вологодского областного суда от 9 февраля 2007 года оставить  без изменения, а кассационную жалобу избирательного объединения  «Вологодское региональное отделение политической партии «Патриоты  России» - без удовлетворения.  

                                                Пред седател ьствующий В.А. Емышева. 

                                                Судьи В.Б. Хаменков.  

                                                Т.И. Ерёменко.