ВЕРХОВНЫЙ СУД 

                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 22-Г04-1 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:  

                                                председательствующего Манохиной Г.В.  судей Пирожкова В.Н.  

                                                Макарова Г.В. 

                                                рассмотрела в судебном заседании от 24 марта 2004 г. дело по касса- ционному представлению прокурора Республики Северная Осетия-Алания  на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 де- кабря 2003 г.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пи- рожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Герма- шевой М.М., полагавшей отменить решение, Судебная коллегия  

                                                установила: 

                                                прокурор Республики Северная Осетия-Алания обратился в суд с заяв- лением о признании противоречащим и недействующим п.4 ст.З Закона Республики Северная Осетия-Алания от 14 января 2003 г. «Об административных комиссиях муниципальных образований Республики Северная Осетия- Алания», предусматривающего, что материально-техническое обеспечение  деятельности административных комиссий осуществляется муниципальны- ми образованиями.  

 

                                                В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то, что в  случае передачи муниципальным образованиям отдельных государственных  полномочий, им должны передаваться и необходимые материальные и фи- нансовые средства.  

                                                По мнению прокурора, материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий должно осуществляться за счет  средств федерального или республиканского бюджетов, а не бюджета муни- ципального образования.  

                                                Указанным решением Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания в удовлетворении заявления прокурора отказано.  

                                                В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене  решения и принятии нового решения об удовлетворении заявления.  

                                                Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по сле- дующим основаниям.  

                                                Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что адми- нистративные комиссии являются органами местного самоуправления и по- этому, материально-техническое обеспечение их деятельности должно осу- ществляться за счет местного бюджета.  

                                                Однако, такой вывод не соответствует закону. 

                                                Статья 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы  местного значения, которые относятся к ведению местного самоуправления.  Организация и содержание административных комиссий указанным законом  не отнесены к ведению органов местного самоуправления.  

                                                Согласно п.4 ч.2 ст.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 15 ст.5 Федерального закона «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  создание административных комиссий и принятие законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, отнесено к полномочиям органов государственной  власти субъектов Российской Федерации. Следовательно, полномочия, свя- занные с созданием административных комиссий, являются государствен- ными полномочиями.  

                                                В случае наделения органов местного самоуправления отдельными го- сударственными полномочиями, как это предусмотрено п.4 ст.6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», одновременно им должны передаваться необходи- мые материальные и финансовые средства.  

                                                Согласно ст.5 Федерального закона «О финансовых основах местного  самоуправления в Российской Федерации» вопросы, связанные с исполнени- ем местного бюджета, отнесены к органам местного самоуправления.  

 

                                                Органы государственной власти не наделены правом распределять  средства местного бюджета.  

                                                При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводами суда о том,  что материально-техническое обеспечение деятельности административных  комиссий может быть возложено на муниципальные образования и, что ука- занное положение закона не противоречит федеральному законодательству.  

                                                Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены  на основании имеющихся доказательств, Судебная коллегия полагает воз- можным принять новое решение об удовлетворении заявления прокурора.  

                                                Руководствуясь ст.360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по граждан- ским делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                определила: 

                                                решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15  декабря 2003 г. отменить и принять новое решение, которым заявление прокурора удовлетворить и признать п.4 ст.З Закона Республики Северная Осетия-Алания от 14 января 2003 г. «Об административных комиссиях муници- пальных образований Республики Северная Осетия-Алания» противореча- щим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления  решения в законную силу.  

                                                Председательствующий Судьи нг