ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-ЭС16-1094 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 21.03.2016  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив  кассационную жалобу Министерства управления финансами Самарской  области (г.Самара) и Министерства социально-демографической и семейной  политики Самарской области (г.Самара) на постановление Девятого  арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 и постановление  Арбитражного суда Московского округа от 29.12.2015 по делу Арбитражного  суда города Москвы № А40-879/2014  

 по иску Мэрии городского округа Тольятти к Российской Федерации в  лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении расходов в  размере 20 526 000 руб., понесенных муниципальным бюджетом городского  округа Тольятти в связи с предоставлением во исполнение вступивших в  законную силу судебных актов жилых помещений муниципального жилищного  фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися  в улучшении жилищных условий в связи с тяжелым заболеванием, входящим в  перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской  Федерации от 21.12.2004 № 817, вставшим на жилищный учет после 01.01.2005,  

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, - Министерства экономического  развития Самарской области и Министерства строительства Самарской области  

установил:

решением от 27.05.2014 с Российской Федерации в лице Министерства  финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу  Мэрии городского округа Тольятти взысканы убытки в размере 20 526 000 руб.  

В удовлетворении требования о взыскании убытков в размере 14 900 руб.  отказано.  

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от  03.10.2014 суд перешел к рассмотрению дела по правилам для рассмотрения  дела в арбитражном суде первой инстанции.  

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство  управления финансами Самарской области, Правительство Самарской области,  Министерство регионального развития Российской Федерации.  

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от  05.11.2014 Министерство управления финансами Самарской области  привлечено к участию в деле в качестве соответчика.  

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от  03.12.2014 Министерство социально-демографической и семейной политики  Самарской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от  20.01.2015 решение от 25.07.2014 отменено. С Самарской области в лице  Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской  области за счет казны Самарской области в пользу Мэрии городского округа  Тольятти взысканы убытки в размере 20 526 000 руб.  

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.04.2015  постановление апелляционного суда от 20.01.2015 отменено, дело направлено  на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

При новом рассмотрении постановлением Девятого арбитражного  апелляционного суда от 19.08.2015 с субъекта Российской Федерации -  Самарской области в лице Министерства социально-демографической и  семейной политики Самарской области за счет казны Самарской области в  пользу муниципального образования - городского округа Тольятти в лице  Мэрии городского округа Тольятти взыскано 20 526 000 руб. возмещения  расходов в связи с предоставлением гражданам жилых помещений  муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В  удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.  

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 29.12.2015  постановление суда апелляционной инстанции от 19.08.2015 оставил без  изменения.  

Министерство управления финансами Самарской области и  Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской  области обратились с кассационными жалобами в Верховный Суд Российской  Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим  обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на  нарушение оспариваемыми судебными актами их прав и законных интересов в  результате неправильного применения и толкования судами норм  материального и процессуального права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы,  представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной  

жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных  жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а  также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.  

Изучив изложенные в жалобах доводы и принятые по делу судебные  акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об  отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым  кассационные жалобы по изложенным в них доводам могут быть переданы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Полагая, что расходы, понесенные в связи с исполнением судебных актов  о предоставлении жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в  улучшении жилищных условий в связи с тяжелым заболеванием, подлежат  возмещению за счет средств федерального бюджета, мэрия городского округа  Тольятти обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суды с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений  сторон, а также законов, подлежащих применению по данному делу, пришли к  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска за счет федерального  бюджета.  

При этом суды исходили из того, что обеспечение жильем инвалидов и их  семей осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке статьи  28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите  инвалидов в Российской Федерации» в случае, если они встали на учет до  01.01.2005. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в  улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005,  обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации.  

Источник финансирования затрат, связанных с предоставлением после  01.01.2005 жилья инвалидам и приравненным к ним категориям граждан,  определен статьями 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации,  положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной  защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 26.3 Федерального закона  от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации».  

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что расходы по  предоставлению жилых помещений указанным категориям инвалидов,  страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не относятся к  расходам Российской Федерации; обеспечение жильем инвалидов и их семей,  вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет  

субъектов Российской Федерации, а применительно  к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма –  за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.  

Суды, применив положения статьи 158 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, установили, что надлежащим ответчиком по настоящему делу  является Министерство социально-демографической и семейной политики  Самарской области как главный распорядитель средств бюджета Самарской  области, направляемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных  категорий граждан, а также органом исполнительной власти, в ведении  которого находятся вопросы жилищной политики в отношении отдельных  категорий граждан, проживающих на территории Самарской области.  

Данные функции закреплены в Положении о Министерстве социально- демографической и семейной политики Самарской области, утвержденном  Постановлением Правительства Самарской области от 25.09.2014 № 599  

«О внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Самарской  области», в котором, указано, что к ведению данного министерства относится в  том числе обеспечение реализации жилищных прав отдельных категорий  граждан, проживающих на территории Самарской области, в том числе  нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным  законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».  

Иное толкование заявителями положений закона не свидетельствует о  неправильном применении судами норм права.  

Доводы жалоб сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были  предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных  ими нарушениях норм материального и процессуального права.  

Существенных нарушений норм материального и процессуального права,  повлиявших на исход дела, указанные в жалобах доводы не подтверждают и не  являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в  кассационном порядке.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

определил:

в передаче кассационных жалоб Министерства управления финансами  Самарской области и Министерства социально-демографической и семейной  политики Самарской области для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации отказать.  

Судья Верховного Суда Попов В. В.  

Российской Федерации