ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

                                                № 303-КГ14-4969

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                   

 

                                                г. Москва

 

                                                26 ноября 2014 г.

 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., рассмотрев кассационную жалобу Управления Федерального казначейства  по Приморскому краю на решение Арбитражного суда Приморского края  от 15.04.2014 по делу № А51-5524/2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.09.2014 по тому же делу

                                                по заявлению Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск) к Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю  (г. Владивосток) о признании незаконным действия,

                                                в качестве третьего лица в деле участвует: Департамент дорожного хозяйства Приморского края,

 

                                                установил:

 

                                                решением Арбитражного суда Приморского края от 15.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.09.2014, заявление Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (далее - департамент) удовлетворено: действие Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - управление) по возврату исполнительного документа – постановления  об административном правонарушении от 16.10.2013 № 10/32/2013-047  для взыскания в бюджет штрафа в размере 30 000 рублей с Департамента дорожного хозяйства Приморского края, признано незаконным,  как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.  Суд обязал управление принять названный исполнительный документ  к исполнению в десятидневный срок с момента вступления решения  в законную силу.

                                                В кассационной жалобе заявитель (управление) указывает на наличие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь  на нарушение норм материального права.

                                                Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших  на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы  не находят подтверждения в материалах дела. 

                                                Судами установлено, что постановлением департамента от 16.10.2013  № 10/32/2013-407 Департамент дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 8.12 Кодекса об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

                                                Письмом от 06.02.2014 № 20-07-17/901 управление возвратило  департаменту постановление о назначении административного штрафа  без исполнения.

                                                Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями статьи 7, пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации и исходили из совокупности согласующихся между собой доказательств, имеющихся в материалах дела, по результатам исследования и оценки которых установили, что Департамент дорожного хозяйства Приморского края является бюджетным учреждением, не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации, в связи с чем пришли к выводу о правомерности направления департаментом постановления по делу об административном правонарушении в управление для исполнения.

                                                Исходя из анализа указанных норм, суды признали, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации может осуществляться как по исполнительным листам, выданным на основании судебных актов, так и на основании постановлений по делам  об административных правонарушениях, поскольку они являются самостоятельными видами исполнительных документов.

                                                При этом судами отмечено, что порядок исполнения постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях  о взыскании с бюджетной системы штрафов бюджетное законодательство  не регулирует. Вместе с тем взыскание с бюджетных учреждений административных штрафов только в судебном порядке законом  не предусмотрено.

                                                При таких обстоятельствах суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

                                                На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

                                                определил:

 

                                                отказать Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

                                                 

 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации

                                                 

                                                                           Е.Е. Борисова