ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-ЭС16-1409  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 22.04.2016  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив с  материалами истребованного дела кассационные жалобы Министерства  финансов Российской Федерации и Федеральной таможенной службы  Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от  1.07.2015 по делу № А40-31186/2014, постановление Арбитражного суда  Московского округа от 25.12.2015 по тому же делу по заявлению общества  

с ограниченной ответственностью "Петровектор" к Российской Федерации  

в лице Федеральной таможенной службы и Министерства финансов  Российской Федерации о взыскании убытков в размере 901 065 236, 59 рублей,  

установил:

как следует из материалов дела, 31.12.2010 Центральной энергетической  таможней (далее - ЦЭТ) выдано обществу с ограниченной ответственностью  "Петровектор" (далее – ООО "Петровектор") разрешение   № 10006000/311210/21/08 на переработку товаров вне таможенной  территории Российской Федерации нефти сырой и нефтепродуктов сырых,  

полученных из битуминозных пород, прочих (ГОСТ Р 51858-2002) (далее –  Разрешение).  

Лицом, непосредственно совершающим операции по переработке  товаров, в пункте 7 Разрешения определено частное акционерное общество  "Лисичанская нефтяная инвестиционная компания" (далее - ЧАО "ЛИНИК",  Украина). Срок переработки по Разрешению установлен с 18.01.2011 по  18.01.2013 (пункт 9 Разрешения). Нормы выхода продуктов переработки при  переработке сырой нефти на ЧАО "ЛИНИК" установлены в пункте 3  Разрешения.  

В соответствии с пунктом 4 Разрешения продуктами переработки вне  таможенной территории Российской Федерации являются: 1) бензины  моторные прочие, без содержания свинца, с октановым числом не менее 95 или  более, но не более 98 (определено исследовательским методом),  неэтилированный / Бензин автомобильный А-95; 2) бензины моторные прочие,  без содержания свинца, с октановым числом менее 95 (определено  исследовательским методом), неэтилированный / Бензин автомобильный А-92;  3) тяжелые дистилляты, газойли с содержанием серы не более 0,05% / Топливо  дизельное повышенного качества (Евро) марки С вида II по ДСТУ 4840:2007; 4)  тяжелые дистилляты, топлива жидкие с содержанием серы не более 3,0 %  (метод ASTM D 4294) / мазут топочный 100 зольный высокосернистый по  ДСТУ 4058-2001 с (доп. требованиями); 5) газ у/в сжиженный топливный для  КБП марки СПБТ; 6) газ у/в сжиженный топливный для КБП марки БТ; 7)  полипропилен в марки ЛИПОЛ; 8) сера техническая газовая комовая.  

В целях обеспечения исполнения обязательств по уплате вывозных  таможенных пошлин, возникших по партиям нефти, вывезенной для  переработки с момента выдачи Разрешения (31.12.2010г.) и до 31.10.2011,  ООО "Петровектор" внесло на счет ЦЭТ денежный залог на общую сумму  в 1 300 526 034, 97 рублей.  

В ходе исполнения Разрешения на переработку товаров вне таможенной  территории № 10006000/311210/21/08 в течении нескольких месяцев (до отзыва  

разрешения) ООО "Петровектор" вывозились сырая нефть и были ввезены  продукты переработки нефти в количестве: бензин АИ-95 - 1.397,690 тонн,  бензин АИ-92 - 9.584,160 тонн, дизельное топливо – 10 302,972 тонн, газ  сжиженный топливный марки СПБТ - 258,852 тонн, газ сжиженный топливный  марки БТ - 1.423,686 тонн, полипропилен ЛИПОЛ – 1 294,260 тонн, сера  техническая газовая комовая – 517,704 тонн. При этом для целей переработки  вне таможенной территории РФ было вывезено 129 602 тонны, а неввезенными  на территорию Российской Федерации остаются 94 292,60 тонн продуктов  переработки.  

31.10.2011 Разрешение на переработку товаров вне таможенной  территории № 10006000/311210/21/08 было отозвано.  

02.11.2011 ЦЭТ приняты решения № 10006000/021111/3ДзЗ-0007/-/ и   № 10006000/021111/ЗДзЗ-0008/-/ о зачете денежного залога в счет погашения  задолженности, в соответствии с которыми таможенным органом было зачтено  1 199 124 663,55 рублей и 83 854 902,63 рублей, соответственно.  

Отзыв разрешения на переработку от 31.10.2011, равно как решения ЦЭТ  от 02.11.2011 №№ 10006000/021111/3ДзЗ-0007/-/ и   № 10006000/021111/ЗДзЗ-0008/-/ о зачете денежного залога в счет погашения  задолженности, были оспорены ООО "Петровектор" в судебном порядке.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2012 по делу   № А40-19159/12-122-182 отказано в удовлетворении требований  ООО "Петровектор" о признании незаконным решения ЦЭТ об отзыве  разрешения на переработку товаров вне таможенной территории   № 10006000/311210/21/08, оформленного приложением к письму ЦЭТ  от 31.10.2011г. № 01-18/9379.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 23.08.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального  арбитражного суда Московского округа от 30.10.2012 по тому же делу,  решение Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2012 отменено, решение  ЦЭТ об отзыве разрешения на переработку товаров вне таможенной  

территории № 10006000/311210/21/08, оформленное приложением к письму  Центральной энергетической таможни от 31.10.2011 № 01-18/9379 признано  незаконным.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2012 по делу   № А40-30325/12-119-289, оставленным без изменения постановлением Девятого  арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 и постановлением  Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.06.2013 по тому же  делу, признаны недействительными и отменены решения ЦЭТ   №№ 10006000/021111/ЗДзЗ-0007/-/ и 10006000/021111/3ДзЗ-0008/-/ о зачете  денежного залога в счет погашения задолженности.  

В последующем 29.12.2012 ЦЭТ повторно отозвала Разрешение на  переработку.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2013 по делу   № А40-25159/2013 решение ЦЭТ об отзыве разрешения на переработку товаров  вне таможенной территории № 10006000/311210/21/08, оформленное  приложением к письму от 29.12.2012 № 01-25/10292, признано незаконным.  Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по  делу № А40-25159/2013 решение Арбитражного суда города Москвы  от 24.06.2013 по делу № А40-25159/2013 оставлено без изменения.  

Сославшись на то, что необоснованный отзыв разрешения на переработку  сырой нефти вне таможенной территории повлек за собой невозможность ввоза  на территорию Российской Федерации всех выработанных из нее  нефтепродуктов в качестве продуктов переработки товара, ранее помещенного  под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, что, в  свою очередь, лишило ООО «Петровектор» права на возврат в полном объеме  сумм денежного залога, внесенного в качестве обеспечения уплаты вывозных  таможенных пошлин, ООО «Петровектор» обратилось в суд с настоящим  иском.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2014,  оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного  

апелляционного суда от 28.10.2014, заявленные ООО "Петровектор"  требования удовлетворены в полном объеме. С Российской Федерации в лице  Федеральной таможенной службы России за счет казны Российской  Федерации в пользу ООО "Петровектор" взысканы убытки в размере  901 065 236, 59 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере  200 000 рублей.  

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.03.2015  решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2014 и постановление  Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 отменены, дело  направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.  

При повторном рассмотрении дела решением Арбитражного суда города  Москвы от 01.07.2015 требования ООО "Петровектор" удовлетворены.  

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 25.09.2015 решение Арбитражного суда города Москвы  от 01.07.2015 отменено, в удовлетворении требований ООО "Петровектор"  отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.12.2015  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда  от 25.09.2015 отменено, решение Арбитражного суда города Москвы  от 01.07.2015 оставлено в силе.  

Удовлетворяя требования ООО "Петровектор", суды указали, что  действующим законодательством не предусмотрено ни восстановление, ни  продление таможенной процедуры переработки товаров, поскольку  восстановление срока действия Разрешения на переработку не изменяет срока  переработки товара (с 18.01.2011 по 18.01.2013), установленного пунктом 9  Разрешения и действующего для всех партий товара, вывезенных на  переработку. При этом согласно пункту 1 статьи 256 Таможенного кодекса  Таможенного союза срок переработки товаров вне таможенной территории не  может превышать 2 (два) года.  

Учитывая данное обстоятельство, суд кассационной инстанции признал  необоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что общество не  предпринимало достаточные и необходимые меры для вывоза переработанной  продукции на территорию Российской Федерации, имея к этому  действительную возможность.  

Также суд кассационной инстанции указал, что в соответствии с  Техническим Регламентом Таможенного Союза "О требованиях к  автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу,  топливу для реактивных двигателей и мазуту" (TP ТС 013/2011), принятому  Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 № 826, с момента  вступления в силу указанного технического регламента ввоз на территорию  Российской Федерации бензинов, не соответствующих требованиям,  установленным в TP ТС 013/2011, запрещен.  

 Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная  таможенная служба Российской Федерации (далее – заявители), ссылаясь на  существенное нарушение оспариваемыми судебными актами норм права, прав  и законных интересов заявителей, обратились в Верховный Суд Российской  Федерации с заявлением об их пересмотре в кассационном порядке, при этом  просят оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.  

В кассационных жалобах заявители указывают, что суды не учли наличие  установленной судебными актами по делам № А40-19159/2012-122-182 и   № А40-25159/2013 обязанности ЦЭТ восстановить нарушенные права и  интересы ООО "Петровектор". В целях исполнения судебных актов по  указанным выше делам ЦЭТ восстановила действие Разрешения на  переработку с 16.10.2013 до 03.01.2015.  

Заявители указывают, что, несмотря на восстановление действия  Разрешения на переработку, ООО "Петровектор" не ввезло оставшиеся  продукты переработки на территорию Российской Федерации, хотя имело  такую возможность, и не завершило таможенную процедуру переработки вне  таможенной территории.  

По мнению заявителей, ООО «Петровектор» имело право на возврат  сумм обеспечения уплаты вывозной таможенной пошлины только после ввоза  на территорию Российской Федерации всего объема названных продуктов  переработки, полученных из 129 602 тонн нефти сырой, вывезенной по 7  спорным таможенным декларациям с применением таможенной процедуры  переработки вне таможенной территории.  

Как полагают податели жалоб, суды не исследовали причины, по  которым ООО «Петровектор» не ввозило на территорию Российской  Федерации часть готовой продукции в период с апреля по 31 октября 2011  года.  

Приведенные доводы жалоб заявителей заслуживают внимания  и признаются достаточным основанием для передачи названных жалоб  с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

кассационные жалобы Министерства финансов Российской Федерации и  Федеральной таможенной службы Российской Федерации на решение  Арбитражного суда города Москвы от 1.07.2015 по делу № А40-31186/2014,  постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.12.2015 по тому  же делу с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда  Российской Федерации Н.В. Павлова