ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 306-ЭС17-12532

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

21.09.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2017, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2017 по делу № А55-17722/2016,

УСТАНОВИЛ:

мэрия городского округа Тольятти, в настоящее время администрация городского округа Тольятти (далее - администрация, истец), обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью фирма "Форт" (далее - ООО "Форт", общество, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 21.07.2013 по 24.02.2016 в сумме 402 971 руб. 38 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2013 по 27.10.2016 в размере 67 181 руб. 74 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2017, исковые требования удовлетворены частично: в пользу администрации с ООО "Форт" взыскано неосновательное обогащение в сумме 208 516 руб. 12 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 34 024 руб. 96 коп.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что разрешая спор по взысканию  платы за фактическое пользование спорным участком суды исходили из того, что расчет  платы за пользование земельным участком произведен истцом в соответствии с Методикой определения  размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением  Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308( в редакции, действовавшей  с в спорном периоде) «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Самарской области» с применением коэффициентов, утвержденных решением Думы городского округа Толятти от 01.10.2008 №972.

Коэффициент использования земельного участка Кв=0,026(земельные участки магазинов) был предусмотрен пунктом 5.1 приложения №1 к решению Думы городского округа Толятти Самарской области от 01.10.2008 №972 « О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории  городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов».

Вместе с тем, решением Самарского  областного суда  от 19.04.2016,оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 №46-АПГ16-12,подпункты 5.1,5.2,5.5 ( в том числе и подпункт 5.5.7) пункта 5 приложения №1 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 №972 признаны недействующими.

Суд руководствовался Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной  постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308,и  в согласно  которой  при отсутствии  утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Однако, данная норма введена в действие с 01.01.2016 в соответствии  с постановлением Правительства  Самарской области от 10.09.2015 №569, а спорным периодом  является  21.07.2013-24.02.2016.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, в результате осмотра  сотрудником отдела муниципального земельного контроля мэрии городского округа Тольятти  земельного участка площадью 2694 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201059, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Лизы ФИО1, д. 71А,  установлено, что на данном земельном участке расположено двухэтажное здание площадью 1690 кв. м, в котором размещается супермаркет бытовой химии и косметики "Рубль Бум", салон парикмахерская, библиотека и магазины, о чем составлен акт осмотра (обследования) земельного участка от 03.06.2013 N 2-247.

ООО "Форт" на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 965,4 кв. м, расположенные в вышеуказанном здании, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Администрация, указывая, что общество пользовалось вышеуказанным земельном участком в спорный период времени без оплаты, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка, в виде арендной платы, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суды первой и апелляционной инстанций,  установив, что ООО "Форт" в спорный период пользовалось земельным участком площадью 2694 кв. м с кадастровым номером 63:09:0201059 по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Лизы ФИО1, д. 71А, без установленных законом или договором оснований, руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что общество должно оплатить пользование земельным участком, исходя из доли ответчика в праве пользования данным земельным участком пропорционально размеру общей площади нежилых помещений, принадлежащих ему.

При расчете неосновательного обогащения администрацией применен Порядок определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти, утвержденный постановлением мэра города Тольятти Самарской области от 23.07.2004 N 94-1/п, в редакции постановления мэра городского округа Тольятти Самарской области от 11.11.2008 N 2794-п/1, предусматривающий методику определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Суды признали указанный расчет неверным исходя из следующего.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем порядок определения размера арендной платы за такие земельные участки в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015, подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным по формуле, предусматривающей определение размера арендной платы с применением коэффициента вида использования земельного участка.

Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 утверждены коэффициенты и проценты от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставленных в аренду без торгов.

Между тем решением Самарского областного суда от 19.04.2016, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2016 N 46-АПГ16-12, подпункты 5.1, 5.2, 5.5 пункта 5 приложения N 1 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставленных в аренду без торгов" признаны недействующими.

Согласно разъяснению, содержащемся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Суды пришли к правильному выводу о неправомерном применении  коэффициента по виду использования земельного участка, определяемого согласно пункту 5.1.7 приложения N 1 к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 N 972, признанному в указанной части не соответствующим федеральному законодательству .

В соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Данная норма введена в действие с 01.01.2016 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 N 569.

Суды обоснованно указали, что  при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельного участка,  введенная постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 N 569 (абзац 30 пункта 1) норма может быть применена и в период, предшествующий 01.01.2016.

Произведя перерасчет неосновательного обогащения, исходя из налоговой ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, суды установили, что за период с 21.07.2013 по 24.02.2016 общество должно было уплатить за пользование спорным земельным участком сумму в размере 208 516,12 руб., в связи с чем, руководствуясь статьей 1102, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскали с ответчика неосновательное обогащение в указанной сумме.

Руководствуясь статьей 395, пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскали с ООО "Форт" проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2013 по 27.10.2016 в размере 34 024 руб. 96 коп.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы администрации городского округа Тольятти для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

                Н.С. Чучунова