ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 306-ЭС19-15914

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва12.11.2019 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу акционерного общества  «ДАНОН РОССИЯ» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 21.08.2018 по делу  № А65-12834/2018, постановление Одиннадцатого  арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 и постановление  Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2019 по тому же делу по  заявлению акционерного общества «ДАНОН РОССИЯ» к Управлению  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления  от 02.04.2018  № 203/078 о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, 

установил:

акционерное общество «ДАНОН РОССИЯ» (далее – общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к  Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Республике Татарстан (далее – административный орган) о  признании незаконным и отмене постановления от 02.04.2018  № 203/078 о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2  

статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2018,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 22.02.2019, обществу отказано в удовлетворении  заявления. 

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 06.06.2019  оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда  апелляционной инстанции. 

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с  кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их  отменить и принять новый судебный акт по делу об отказе административному  органу в удовлетворении заявления. 

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2019  были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Республики  Татарстан. 

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба  подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы  подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и  (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются  достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в  кассационном порядке. 

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам  истребованного дела и принятых по делу судебных актов установлены  основания для передачи упомянутой жалобы вместе с делом для рассмотрения  в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, постановлением административного  органа от 02.04.2018  № 203/078 общество привлечено к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, с  назначением наказания в виде административного штрафа в размере  300 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением административного  органа, общество оспорило его в арбитражном суде. 

Согласно части 2 статьи 10.8 КоАП РФ перевозка сельскохозяйственных  животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных  сопроводительных документов, за исключением перевозки  сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для  личного пользования, - влечет наложение административного штрафа на  граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот  тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Рассматривая настоящий спор, установив, что общество осуществило  перевозку продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных  документов, а именно: в апреле, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2017 года,  а также в январе 2018 года общество возвратило 103 партии сырого молока  поставщикам указанной продукции без оформления ветеринарных  сопроводительных документов, суды пришли к выводу о наличии в действиях  общества состава административного правонарушения, ответственность за  которое установлена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ. 

На основании изложенного суды признали правомерным оспариваемое  постановление административного органа, с учетом того, что срок давности  привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого  правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год, так  как имеет место нарушение законодательства Российской Федерации об охране  здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации,  общество приводит доводы о существенных нарушениях судами норм  материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. 

Так, в частности, общество приводит доводы о том, что суды  неправомерно расценили допущенное обществом правонарушение как  нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья и  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Как указывает общество, правонарушения, посягающие на здоровье  граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, относятся к  главе 6 КоАП РФ, в то время как обществу вменяется правонарушение,  ответственность за которое установлена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, то есть  правонарушение в сфере ветеринарии. 

По мнению общества, совершенное обществом деяние, выразившееся в  перевозке продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных  

документов, является нарушением ветеринарно-санитарных правил перевозки  продукции животноводства, а, следовательно, является нарушением норм  ветеринарного законодательства Российской Федерации. 

Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской  Федерации от 15.01.2019  № 3-П, общество указывает, что в рассматриваемом  случае подлежал применению общий (двухмесячный) срок давности  привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1  статьи 4.5 КоАП РФ, который истек на момент вынесения 02.04.2018  административным органом оспариваемого постановления о привлечении  общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 10.8 КоАП РФ, поскольку последняя партия сырого молока была  возвращена обществом без ветеринарных сопроводительных документов в  январе 2018 года. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным  основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке, в связи с чем жалобу общества с делом следует передать для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

кассационную жалобу акционерного общества «ДАНОН РОССИЯ» с  делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного СудаРоссийской Федерации А.Г.Першутов