ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 32-Ю9-19 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва «22» октября 2009 г.  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе:  

                                                председательствующего Корчашкиной Т.Е., судей Колычевой Г.А., Гуляевой Г.А. 

                                                рассмотрела в судебном заседании дело по иску Павлова Б.М. к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете размера пенсии и взыскании задолженности по кассационной жалобе  военного комиссариата Саратовской области на решение Саратовского  областного суда от 1 сентября 2009 года, которым исковые требования  Павлова Б.М. удовлетворены.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации  

                                                установила: 

                                                19 августа 2009 года Павлов Б.М. обратился в суд с иском к военному  комиссариату Саратовской области о перерасчете размера пенсии и  взыскании задолженности.  

                                                В обоснование своих требований истец ссылался на то, что в период с 20  августа 1973 года по 31 декабря 1991 года проходил военную службу в  войсковой части 

<

...> (ФГУ «

<

...> ЦНИИИ МО РФ). Приказом Министра  обороны Российской Федерации от 26 декабря № 01609 был уволен с  военной службы в запас, приказом командира войсковой части 

<

...> от 31  декабря 1997 года № 265 исключен из списков личного состава войсковой  части 

<

...> с 31 декабря 1997 года. Последняя занимаемая им должность  перед увольнением со службы - 

<

...>, воинское звание - 

<

...> В силу должностных функциональных обязанностей  принимал личное участие в экспериментальных исследованиях в научно- исследовательских и опытно-конструкторских работах, при выполнении  которых использовались токсичные химикаты, относящиеся к химическому  оружию, и являлся при этом руководителем и непосредственным участником  выполняемых им научно-исследовательских, опытно-конструкторских и  испытательных работ. В соответствии с Федеральным законом от  7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на  работах с химическим оружием», постановлением Правительства Российской  Федерации от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых  на работах с химическим оружием» выполняемая им работа должна быть  отнесена к первой группе работ с химическим оружием, что дает ему право с  1 апреля 2002 года на повышение тарифной ставки должностного оклада на  коэффициент «2» и перерасчет пенсии с учетом данного коэффициента.  Однако военный комиссариат Саратовской области в 2005 году произвел  перерасчет его пенсии с 1 апреля 2002 года, исходя из должностного оклада,  увеличенного на коэффициент «1,5», по второй группе работ с химическим  оружием, что, по его мнению, является незаконным.  

                                                Павлов Б.М. просил суд обязать военный комиссариат Саратовской  области выплачивать ему с 1 августа 2009 года пенсию с учетом повышения  тарифной ставки должностного оклада на коэффициент «2» в соответствии с  пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года   № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим  оружием» и взыскать с ответчика в его пользу недополученную сумму  пенсии за период с 1 апреля 2002 года по 31 июля 2009 года в размере  

<

...> руб. 

<

...> коп.  

                                                По делу в качестве третьего лица привлечено федеральное  государственное учреждение «

<

...> Центральный научно-исследовательский  испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации».  

                                                Решением Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года  исковые требования Павлова Б.М. удовлетворены в полном объеме.  

                                                В кассационной жалобе представитель военного комиссариата  Саратовской области Капитанюк ВВ. считает, что судом были неправильно  применены нормы материального и процессуального права, просит об отмене  решения Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года и вынесении  нового решения об отказе Павлову Б.М. в иске.  

                                                В письменных возражениях на кассационную жалобу Павлов Б.М.  просит оставить решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009  года без изменения, а кассационную жалобу военного комиссариата  Саратовской области без удовлетворения.  

                                                В судебное заседание суда кассационной инстанции участвующие в деле  лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В  телеграммах, поступивших от истца Павлова Б.М. и его представителя  Журавлева АС, содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.  

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации, руководствуясь частью 2 статьи 354 ГПК РФ, признала  возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации оснований для отмены состоявшегося по делу судебного  постановления не усматривает.  

                                                В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12  февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших  военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции на момент  возникновения спорного правоотношения, т.е. в ред. Федеральных законов от  28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ), пенсии, назначаемые лицам,  указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из  денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и  органах уголовно - исполнительной системы. Для исчисления им пенсии  учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской  Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без  учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных  местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу  лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для  исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная  стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого  военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.  

                                                В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации  от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995  N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ ) пенсии, назначенные лицам, указанным в  статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям,  повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении  денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной  системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого  при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий  военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с  его увеличением;  

                                                Согласно части второй и части третьей статьи 1 Федерального закона  от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на  работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к  работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их  опасности распределяются по двум группам. К первой группе работ с  химическим оружием относятся научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные  химикаты, относящиеся к химическому оружию.  

 

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а  также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными  условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на  работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные  настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством  Российской Федерации.  

                                                Статья 4 Федерального закона № 136-ФЗ предусматривает, что  гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются  повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер  которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим  оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.  

                                                Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и  ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке,  устанавливаемом Правительством Российской Федерации.  

                                                В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации  от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с  химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим  оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального  закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим  оружием», в соответствии со списками производств, профессий и  должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на  льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской  Федерации, установлены повышенные тарифные ставки, должностные  оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному  заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с  химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах  согласно приложению.  

                                                В приложении к указанному постановлению Правительства Российской  Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных  ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по  первой группе работ составляет «2».  

                                                Во исполнение Федерального закона № 136-ФЗ, постановлением  Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25 (в  редакции постановлений от 31 декабря 2004 года № 910-49, от 17 декабря  2005 года № 769-44, от 10 сентября 2007 года № 573-27, от 27 января 2009  года № 26-1), введенным в действие с 1 апреля 2002 года, утверждены список  производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право  гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные  гарантии, а также список профессий и должностей на производствах с  вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам,  занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.  

                                                Вышеуказанными списками предусмотрены производство с вредными  условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на  работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, войсковая часть  

 

<

...> (Федеральное государственное учреждение «

<

...> Центральный научно- исследовательский испытательный институт Министерства обороны  Российской Федерации»), и должность, работа по которой дает право  гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные  гарантии - ведущий научный сотрудник.  

                                                Как видно из послужного списка Павлова Б.М., в период с 10 августа  1996 года по 31 декабря 1997 года он проходил военную службу в войсковой  части 

<

...> (

<

...> ЦНИИИ МО РФ) в должности ведущего научного  сотрудника (л.д. 13-16).  

                                                Из документа от 25 июля 2009 года, подготовленного заместителем  начальника ФГУ «

<

...> ЦНИИИ МО РФ» по НИИР доктором технических наук  профессором Э. Шаталовым, следует, что в результате анализа степени  участия Павлова Б.М. в работах с применением токсичных химикатов,  внесенных в перечень Федерального закона № 136, выявлено его  непосредственное личное участие в экспериментальных исследованиях с  применением токсичных химикатов, внесенных в перечень ФЗ № 136, в  период с 1996 по 1997 г.г. за инв. №№ 1/16310, 4570, 4649. Данный анализ  проведен с учетом перечня научных трудов Павлова Б.М., составляющего 86  наименований, а также публикаций в закрытых и открытых источниках,  который определен на основе личной авторской карточки Павлова Б.М.,  находящейся в ФГУ «

<

...> ЦНИИИ МО РФ». Павлов Б.М., как ведущий  научный сотрудник, в период 1996-1997 г.г. являлся руководителем и  непосредственным участником полевых и лабораторных испытаний,  проводимых с токсичными химикатами зарин, зоман, Ух, иприт, люизит на  базе полигона 

<

...> ЦНИИИ МО РФ.  

                                                В документе сделан вывод о том, что «в результате проведенного  анализа сведений, содержащихся в научных трудах, принадлежащих Павлову  Б.М., выявлено его личное участие в экспериментальных исследованиях в  научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, при  выполнении которых использовались ТХ, относящиеся к химическому  оружию» (л.д. 21).  

                                                Сведения, содержащиеся в указанном документе, ответчиком при  рассмотрении дела не оспаривались.  

                                                Проанализировав названные выше нормы материального права,  регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные  истцом доказательства, в том числе, копию послужного списка, документ о  степени его участия в работах с применением токсичных химикатов,  внесенных в перечень Федерального закона № 136-ФЗ, в должности  ведущего научного сотрудника 

<

...> ЦНИИ МО РФ в период с 1996 по 1997  годы, другие документы, суд пришел к правильному выводу о том, что  Павлов Б.М. в период прохождения военной службы в войсковой части 

<

...>  (

<

...> ЦНИИИ МО РФ) был занят на работах, которые относятся к первой  группе работ с химическим оружием, перечисленным в пункте 1 части 2  статьи 1 Федерального закона № 136-ФЗ, в связи с чем имеет право на пересмотр получаемой им пенсии с применением коэффициента повышения  должностного оклада «2».  

                                                С учетом изложенного, довод в кассационной жалобе об отсутствии в  мотивировочной части решения суда обстоятельств, на основании которых  сделан вывод о том, что истец в период прохождения военной службы в  войсковой части 

<

...> был занят на работах, которые относятся к первой  группе работ с химическим оружием, нельзя признать обоснованным.  

                                                Довод в жалобе о том, что военный комиссариат Саратовской области не  является надлежащим ответчиком, аналогичен доводу, приведенному  ответчиком при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции.  

                                                Суд правильно признал такой довод несостоятельным, указав в решении  нормы законодательства, исходя из которых, обязанность произвести  перерасчет пенсии истцу с применением коэффициента, повышающего  должностной оклад и выплатить ему недополученную пенсию, должна быть  возложена именно на военный комиссариат Саратовской области.  

                                                При таком положении постановленное по делу решение суда следует  признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам  кассационной жалобы не имеется.  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации, руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                                определила: 

                                                решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года оставить  без изменения, кассационную жалобу военного комиссариата Саратовской  области - без удовлетворения.  

                                                Председательствующий Судьи