ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 309-ЭС18-18360 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 19 ноября 2018 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив  кассационную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная  распределительная сетевая компания Урала» на решение Арбитражного суда  Свердловской области от 27.11.2017 по делу № А60-47464/2017, постановление  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2018 и  постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.07.2018 по тому же  делу  

по иску общества с ограниченной ответственностью  «РУСЭНЕРГОСТРОЙ» к открытому акционерному обществу  «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», обществу с  ограниченной ответственностью «РДК «Электрические сети» о признании  принятого открытым акционерным обществом «Межрегиональная  распределительная сетевая компания Урала» по итогам закупки: «открытый  запрос предложений на право заключения договора подряда на выполнение  строительно-монтажных работ по укрупненным расценкам в 2017-2018 годах:  «Реализация Целевой программы: Реконструкция ВЛ 110-35 кв. Расширение  трасс до границ охранной зоны ВЛ», проведенной для нужд ПО филиала  «Пермэнерго» (номер закупки: 17203, лот № 129) решения об отклонении  заявки истца, признании торгов несостоявшимися и заключении договора с  обществом с ограниченной ответственностью «РДК Электрические сети»  незаконным,  

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.11.2017,  оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 28.03.2018, исковые требования удовлетворены,  решение об отклонении заявки общества с ограниченной ответственностью  «РУСЭНЕРГОСТРОЙ» (далее – ООО «РУСЭНЕРГОСТРОЙ») по номеру  закупки 17203, лот 129, оформленное протоколом от 03.08.2017 № ОПЗ242/5,  признано незаконным, с открытого акционерного общества «Межрегиональная  распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала») в  пользу ООО «РУСЭНЕРГОСТРОЙ» взысканы денежные средств в возмещение  расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.  

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.07.2018  судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без  изменения.  

 В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд общество с ОАО  «МРСК Урала» просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на  нарушение судами норм материального и процессуального права.  

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения  кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской  Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.  

При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу  судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований  для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.  

Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались положениями  статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона  от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными  видами юридических лиц» (далее - закон № 223-ФЗ), Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», разъяснениями,  содержащимися в пункте 15 Обзора судебной практики по вопросам,  связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О  закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  16.05.2018 и исходили из того, что ОАО «МРСК Урала» (организатор торгов) в  соответствии с Единым стандартом закупок публичного акционерного  общества «Россети», утвержденного советом директоров ОАО «МРСК Урала»,  осуществляло закупку, на официальном сайте в сети Интернет 01.08.2017  размещено извещение о проведении открытого запроса предложений на право  заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по  

укрупненным расценкам в 2017-2018 годах «Реализация Целевой программы:  Реконструкция ВЛ 110-35 кВ. Расширение трасс до границ охранной зоны ВЛ»  для нужд филиала «Пермэнерго».  

При этом суды установили, что для участия в аукционе поданы три заявки,  по результатам предварительного рассмотрения заявок аукционной комиссией  заявка открытого акционерного общества «СЗН-Пермь» отклонена как  несоответствующая требованиям аукционной документации, заявки ООО  «РУСЭНЕРГОСТРОЙ» и общества с ограниченной ответственностью «РДК  «Электрические сети» (далее – ООО «РДК «Электрические сети») признаны  соответствующими аукционной документации, предварительно ранжированы  комиссией по степени предпочтительности для заказчика, первое место – ООО  «РУСЭНЕРГОСТРОЙ», второе - ООО «РДК «Электрические сети».  

После этого в адрес Уральского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору 31.07.2017 ОАО  «МРСК Урала» направило запрос о законности проверки сотрудников истца на  знания правил безопасности эксплуатации электроустановок и присвоения  класса безопасности.  

ОАО «МРСК Урала» объявлено о проведении процедуры понижения  суммарной стоимости единичных расценок (переторжки), в адрес истца  направлено уведомление от 01.08.2017 о продлении срока подведения итогов  закупки, по результатам переторжки 03.08.2017 аукционной комиссией  составлен протокол о принятии этих же двух заявок.  

Впоследствии, по результатам дополнительно проведенной экспертизы  заявка ООО «РУСЭНЕРГОСТРОЙ» отклонена в связи с несоответствием  аукционной документации и техническому заданию с указанием на  предоставление копий документов, подтверждающих наличие V группы  электробезопасности менее чем на 13 человек.  

Заявка второго участника, ООО «РДК «Электрические сети» 03.08.2018  признана соответствующей, 04.08.2018 с ним заключен договор.  

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на недопустимость  предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в  одинаковом положении, учитывая, что первоначально заявка истца была  ранжирована на первое место, после чего организатором торгов направлен в  отношении только этого участника запрос о законности проверки его  сотрудников, что согласно аукционной документации возможно только на  первой отборочной стадии торгов, истец допущен к стадии переторжки, на  которой им еще была снижена стоимость договора, чем повышена  предпочтительность для заказчика.  

Обоснование отклонения заявки истца по причине законности проверки  его сотрудников признана судами несостоятельной ввиду неправильной  формулировки запроса заказчиком и наличием еще одного ответа с другим  содержанием на этот запрос, который не мог служить основанием для  отклонения заявки.  

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суды  признали допущенные нарушения порядка проведения закупки  существенными, нарушающими права истца, в связи с чем удовлетворили  заявленные требования.  

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, заявленным ОАО  «МРСК Урала» в судах нижестоящих инстанций, по сути, направлены на  переоценку установленных обстоятельств, что не входит в полномочия  Верховного Суда Российской Федерации.  

Таким образом, существенных нарушений норм материального и  процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы  не подтверждают, в связи с чем оснований для передачи жалобы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы открытого акционерного  общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда  

Российской Федерации Е.Е. Борисова