ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-КГ16-20917 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 31.03.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу ФИО1 (Санкт-Петербург) на решение Арбитражного суда города Москвы  от 29.04.2016 по делу № А40-223381/2015, постановление Девятого  арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 и постановление  Арбитражного суда Московского округа от 24.10.2016 по тому же делу  

по заявлению ФИО1 (далее – ФИО1,  заявитель) о признании недействительным решения Управления Федеральной  антимонопольной службы по г. Москве (далее – антимонопольный орган)  

от 14.10.2015 по делу № 1-00-1699/77-15, 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: конкурсного управляющего общества с  ограниченной ответственностью «ПРОМОПТТОРГ» ФИО2, общества с  ограниченной ответственностью «ПРОМОПТТОРГ», открытого акционерного  общества «РАД», ФИО3,  

установила: 

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2016, оставленным  без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 25.07.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

 Арбитражный суд Московского округа постановлением от 24.10.2016  судебные акты оставил без изменения.  

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых по  делу судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения судами норм  права, что повлияло на исход судебного разбирательства и привело к  нарушению прав и законных интересов ФИО1  

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией  Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке  кассационного производства являются существенные нарушения норм  материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на  исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом  публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

При изучении доводов жалобы ФИО1 по материалам  истребованного дела установлены основания для передачи кассационной  жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, 08.08.2015  опубликовано информационное сообщение о проведении торгов в форме  публичного предложения по продаже имущества должника – общества с  ограниченной ответственностью «Промоптторг». Организатором торгов  являлся индивидуальный предприниматель ФИО2, торги  

проводились на электронной торговой площадке открытого акционерного  общества «Российский аукционный дом».   

Торги проведены посредством публичного предложения в соответствии с  Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в редакции, действующей на  момент объявления торгов (04.09.2015), а именно, в редакции Федерального  закона от 22.12.2014 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)  Российской Федерации» (далее – Закон № 432-ФЗ).  

Заявитель подал заявку на участие в торгах, соответствующую всем  установленным законом требованиям. Предложение о цене приобретения  составило не ниже цены имущества, определенной в периоде проведения  торгов с 08.09.2015 по 14.09.2015.  

По результатам проведенных торгов 21.09.2015 организатором торгов  подведены итоги. Протоколом о результатах проведения открытых торгов по  лоту № 21 победителем торгов посредством публичного предложения  имущества должника стал ФИО3, представивший заявку  15.09.2015 в 13:30:30, т.е. в следующий этап снижения начальной цены  продажи имущества (с 15.09.2015 по 21.09.2015).  

Считая, что действия заказчика по определению победителя не  соответствуют нормам Закона о банкротстве, ФИО1 обратилась в  антимонопольный орган с соответствующей жалобой.  

В обоснование своих доводов заявитель ссылался а то обстоятельство, что  поскольку в период проведения торгов с 08.09.2015 по 14.09.2015 предложение  заявителя 76 600 000 рублей было не ниже начальной цены продажи имущества  должника, установленной для определенного периода проведения торгов  

(73 549 361,14 руб.), при этом являлось максимальной ценой за данное  имущество, то именно ФИО1 должна была быть признана победителем,  а прием заявок подлежал прекращению.  

По результатам рассмотрения жалобы Семеновой Е.Д., антимонопольным  органом вынесено решение от 14.10.2015 по делу № 1-00-1699/77-15, согласно  которому жалоба заявителя признана необоснованной.  

Не согласившись с названным ненормативным актом антимонопольного  органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды трех инстанций  исходили из того, что сообщение о проведении торгов посредством публичного  предложения было опубликовано конкурсным управляющим после 22.06.2015,  следовательно, к рассматриваемым правоотношениям, подлежат применению  нормы Закона о банкротстве, в редакции Закона № 432-ФЗ.  

В свою очередь, победитель торгов определяется в порядке новой  редакции абзаца 6 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в соответствии с  которой в случае, если несколько участников торгов по продаже имущества  должника посредством публичного предложения представили в установленный  срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника,  но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для  определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества  должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену  за это имущество.  

Таким образом, установив, что по окончании шестого интервала торгов  посредством публичного предложения заявка ФИО4 содержала  максимально предложенную цену (80 000 000 рублей), суды пришли к выводу,  что в действиях организатора торгов отсутствуют нарушения по порядку  определения победителя торгов в рамках процедуры несостоятельности  (банкротства). Суды признали правомерным действия организатора торгов по  заключению с ФИО4 договора посредством публичного предложения,  предложившего максимальную цену, а потому отказали в удовлетворении  требований о признании недействительным решения антимонопольного органа.  

Выражая несогласие с выводами судов первой, апелляционной и  кассационной инстанций, заявитель приводит следующие доводы.  

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в редакции Закона 

 № 432-ФЗ в случае, если повторные торги по продаже имущества должника  признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их  единственным участником, а также в случае незаключения договора купли- продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на торгах имущество  должника подлежит продаже посредством публичного предложения.  

При продаже имущества должника посредством публичного предложения  в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными  статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения  начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого  последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная  цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены,  указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.  

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в  торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах  осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего  Федерального закона.  

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах,  содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже  установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение  начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки,  указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством  публичного предложения.  

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов  по продаже имущества должника посредством публичного предложения,  который представил в установленный срок заявку на участие в торгах,  содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже  начальной цены продажи имущества должника, установленной для  определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений  

других участников торгов по продаже имущества должника посредством  публичного предложения.  

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества  должника посредством публичного предложения представили в установленный  срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника,  но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для  определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества  должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену  за это имущество.  

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества  должника посредством публичного предложения представили в установленный  срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но  не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для  определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества  должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в  установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества  должника посредством публичного предложения.  

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника  посредством публичного предложения прием заявок прекращается.  

Судами установлено, что согласно Протоколу о результатах продажи в  электронной форме посредством публичного предложения имущества  должника от 21.09.2015 были допущены к участию в торгах следующие лица:  

ФИО1, заявка № 64420-ИД от 14.09.2015 в 23:22, с  ценой предложения 76 600 000 рублей;  

общество «БВС Эстейт», заявка № 64422-ИД от 14.09.2015 в 23:30, с ценой  предложения 74 600 013 рублей;  

и ФИО3, заявка № 64430-ИД от 15.09.2015 в 13:30, с  ценой предложения 80 000 000 рублей.  

Таким образом, заявитель указывает, что в пятый период (с 08.09.2015 по  14.09.2015) было подано две заявки, содержащие предложение о цене  

имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены  (73 549 361 рублей 14 копеек). Однако в нарушение абзаца 4 пункта 4  

статьи 139 Закона о банкротстве организатором торгов поданные заявки не  учтены, а торги продолжены с последующим снижением начальной цены на  следующий период (15.09.2015 по 21.09.2015).  

Вместе с тем, по мнению заявителя, по результатам пятого периода торгов  должна быть признана победителем ФИО1, чья заявка содержала  предложение о цене не ниже начальной цены продажи имущества должника,  установленной для определенного периода проведения торгов, и при этом  являлась максимальной ценой за данное имущество в указанный период.  

Приведенные доводы ФИО1 заслуживают внимания, в связи с  чем кассационную жалобу следует передать с делом для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9 - 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

передать кассационную жалобу ФИО1 с делом  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда  Российской Федерации Т.В. Завьялова