ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 39-Г06-22 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г.Москва 06марта2006г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда 

                                                Российской Федерации 

                                                в составе председательствующего Г.В. Манохиной судей Т.И. Еременко и A.M. Маслова 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению  Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Курской  областной думы четвертого созыва по одномандатному избирательному  округу № 5 об отмене регистрации кандидата в депутаты Курской областной  думы Белана А А по кассационной жалобе Белана A.A.  на решение Курского областного суда от 20 февраля 2006 г.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Еременко Т.И., объяснения, заключение помощника Генерального прокурора  Российской Федерации Н.Я. Селяниной, полагавшей решение суда оставить  без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                Постановлением Курской областной Думы от 08 декабря 2005 г.  назначены выборы депутатов Курской областной Думы четвертого созыва на  12 марта 2006 г.  

                                                Конференцией Регионального отделения политической партии «Партия  Национального Возрождения «Народная Воля» от 24 декабря 2005 года Белан  A.A. выдвинут кандидатом в депутаты Курской областной Думы четвертого  созыва по одномандатному избирательному округу № 5 и решением  

 

                                                Комиссии от 12 января 2006 года № 7/19 зарегистрирован кандидатом в  депутаты Курской областной Думы.  

                                                Окружная Избирательная комиссия по выборам депутатов Курской  областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному  округу № 5 (далее - Комиссия) обратилась в суд с заявлением об отмене  регистрации кандидата в депутаты Курской областной Думы Белана A.A.,  выдвинутого Региональным отделением политической партии «Партия  Национального Возрождения «Народная Воля» Курской области, мотивируя  свои требования тем, что после регистрации кандидата Белана A.A. выявлены  вновь открывшиеся обстоятельства - несоблюдение требований к  выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О  политических партиях».  

                                                В судебном заседании представитель Окружной избирательной  комиссии поддержал заявленное требование.  

                                                Белан A.A. в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела  извещен надлежащим образом.  

                                                Решением Курского областного суда от 20 февраля 2006 г. заявление  Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Курской  областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному  округу № 5 удовлетворено. Регистрация кандидата в депутаты Курской  областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному  округу Л"« 21 Белана A.A. признана судом недействительной.  

                                                В кассационной жалобе Белан A.A. просит указанное решение суда  отменить в связи с неправильным применением судом норм материального  права.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.  

                                                В силу подпункта «б» п.24 ст. 38 Федерального закона РФ «Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ основанием для  отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией,  является несоблюдение требований к выдвижению кандидатов,  предусмотренных Федеральным Законом «О политических партиях».  

                                                Согласно подпункту 1,4,6 ст. 25 Федерального Закона «О политических  партиях» решения по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты  принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем  большинством голосов от числа присутствующих на конференции  регионального отделения партии делегатов, участников общего собрания  регионального отделения и тайным голосованием.  

                                                В соответствии с Уставом политической партии «Партия  Национального Возрождения» Народная Воля», принятого Учредительным съездом партии 22.12.2001 г., в собрании регионального отделения субъекта  Российской Федерации, на территории которого нет местных отделений,  принимают участие все члены Партии, объединенные в данное региональное  отделение. В конференции регионального отделения субъекта Российской  Федерации, на территории которого есть местные отделения, принимают  участие делегаты местных отделений в соответствии с нормой  представительства, определяемой Политическим советом регионального  отделения.  

                                                В силу пп.8 п.6 ст,28 Устава Партии к исключительной компетенции  собрания (конференции) относится после получения согласия Президиума  Центрального Политического Совета выдвижение тайным голосованием  кандидатов (списков кандидатов) в депутаты законодательных  (представительных) органов государственной власти субъектов Российской  Федерации.  

                                                Судом первой инстанции установлено, что Президиумом Центрального  политического совета партии «Партия Национального Возрождения»  Народная Воля» местных отделений в Курском региональном отделении до  18 января 2005 года не создавалось.  

                                                Решением Президиума Центрального Политического Совета партии от  18,01,05 г. № 5-1/2-НВ в связи с бездеятельностью члены Политического  совета Курского регионального отделения партии исключены из партии и  осуществление полномочий Политсовета Курского регионального отделения  партии возложены на Президиум ЦПС партии, который своими решениями  от 08.02.05 г., от 05.05.05 г., от 05.06.05 г., от 12.08.05 г. и от 10.10.05 г. дал  согласие вновь принятым членам партии создать местные отделения  Курского регионального отделения партии.  

                                                Проанализировав нормы федерального законодательства, суд пришел к  правильному выводу о том, что выдвижение региональным отделением  партии «Народная Воля» списка кандидатов в депутаты Курской областной  Думы четвертого созыва произведено с грубым нарушением действующего  законодательства, определяющего порядок выдвижения региональным  отделением партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты.  

                                                Гак, Президиумом Центрального политического Совета с января по  декабрь 2005 года был принят ряд решений о согласии на создание местных  отделений вновь принятыми членами партии. Однако ни компетентными  органами партии, ни членами партии решений о создании таких отделений не  принималось и Уставом партии «Народная воля» создание местных  отделений членами партии вне ее руководящих органов не предусмотрено, в  связи с чем у Президиума Центрального Политического Совета не было  оснований для принятия решения о проведении 24 декабря 2005 года вместо  собрания регионального отделения его конференции.  

                                                При этом суд правильно исходил из того, что вопрос о выдвижении  списка кандидатов решен региональным отделением партии «Народная  

 

                                                Воля» в нарушении Устава партии на конференции вместо собрания  регионального отделения при отсутствии местных отделений.  

                                                Кроме того, при рассмотрении данного дела суд учел, что решениями  Курского областного суда от 25 января 2006 года об отказе в удовлетворении  заявления кандидата в депутаты Курской областной Думы четвертого созыва  Руцкого A.B. и Регионального отделения политической партии «Партия  национального Возрождения «Народная Воля» Курской области об отмене  решения Избирательной комиссии Курской области от 16 января 2006 г. №  68/581 и от 27 января 2006 года, которыми удовлетворены требования  кандидатов в депутаты Курской областной Думы четвертого созыва  Малахова С.Н., Павлова О.И. и Лукъянченова Б.В. об отмене регистрации  кандидатов в депутаты Курской областной Думы Гаджиева Н.Ю. и Руцкова  A.B. также установлено, что указанная конференция проведена при  отсутствии в Курском региональном отделении местных отделений, то есть с  нарушением положений Устава данной партии, определяющих порядок  принятия региональным отделением партии решений о выдвижении  кандидатов (списка кандидатов) в депутаты, которые свидетельствуют о  неправомочности данной конференции решать вопросы о выдвижении  кандидатов (списка кандидатов) в депутаты, которые свидетельствуют о  неправомочности данной конференции решать вопросы о выдвижении  кандидатов. Данные судебные постановления вступили в законную силу 10 и  13 февраля 2006 года.  

                                                Поскольку при выдвижении Белана A.A. кандидатом в депутаты  Курской областной Думы четвертого созыва не были соблюдены требования  к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О  политических партиях», суд правильно указал, что это является основанием  для от каза в регистрации кандидата.  

                                                Довод кассационной жалобы о том, что суд вмешался во  внутрипартийную деятельность «Партия Национального Возрождения»  Народная Воля» не может быть признан Судебной коллегией обоснованным,  поскольку' предметом судебной проверки по настоящему делу являлся  вопрос о соблюдении требований закона при выдвижении кандидатов в  депутаты Курской областной Думы.  

                                                Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                ОПРЕДЕЛИЛА: 

                                                Решение Курского областного суда от 20 февраля 2006 г. - оставить без  изменения, а кассационную жалобу Белана A.A. - без удовлетворения.