ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 13-АД14-15 

                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 23 октября 2014 г.  

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,  рассмотрев жалобу Парсапиной А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Тамбова от  5 марта 2013 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от  2 апреля 2013 г. и постановление заместителя председателя Тамбовского  областного суда от 1 апреля 2014 г., состоявшиеся в отношении  Парсапиной А.А. по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

                                                установил: 

                                                постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского  района г. Тамбова от 5 марта 2013 г., оставленным без изменения решением  судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 2 апреля 2013 г. и  постановлением заместителя председателя Тамбовского областного суда от  1 апреля 2014 г., Парсапина А.А. признана виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа  в размере трёх тысяч рублей с конфискацией десяти игровых аппаратов,  изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 8 декабря 2012 г.  

                                                В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,  Парсапина А.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного  участка № 3 Октябрьского района г. Тамбова от 5 марта 2013 г., решение судьи  Октябрьского районного суда г. Тамбова от 2 апреля 2013 г. и постановление  заместителя председателя Тамбовского областного суда от 1 апреля 2014 г.,  вынесенные в отношении её по делу об административном правонарушении,  предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, считая их незаконными.  

 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и  доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для  удовлетворения данной жалобы частично.  

                                                В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях административным правонарушением  признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием  игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а  также средств связи, в том числе подвижной связи.  

                                                Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ  «О государственном регулировании деятельности по организации и  проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное  на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими  участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной  игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность  по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность,  направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с  участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений  между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым  оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для  проведения азартных игр.  

                                                Частями 1 и 2 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что на  территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на  территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край;  Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.  

                                                Как усматривается из материалов дела об административном  правонарушении, 8 декабря 2012 г. сотрудниками прокуратуры Тамбовской  области и УФСБ России по Тамбовской области проведена проверка  помещений павильона «

<

...>», расположенного по адресу: г. Тамбов,  Моршанское ш., 

<

...>.  

                                                В ходе данной проверки было установлено, что Парсапиной А.А. в  данном помещении осуществляется деятельность по организации и проведению  азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.  

                                                Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу  доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном  правонарушении (л.д. 3-6), протоколом обследования (л.д. 9-11),  фототаблицей (л.д. 15-16), рапортами должностных лиц (л.д. 21-23, 29),  протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 24), которым была дана оценка  на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с  требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

                                                Таким образом, действия Парсапиной А.А. образуют объективную  сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

                                                Постановление о привлечении Парсапиной А.А. к административной  ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с  соблюдением срока давности привлечения к административной  ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.  

                                                Вместе с тем при назначении Парсапиной А.А. административного  наказания в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с  конфискацией игрового оборудования мировым судьёй были допущены  нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

                                                Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусмотрено назначение  административного наказания в виде административного штрафа на граждан в  размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового  оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч  рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от  семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового  оборудования.  

                                                В то же время в силу части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или  предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве  собственности лицу, не привлечённому к административной ответственности за  данное административное правонарушение и не признанному в судебном  порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением  административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил), предусмотренных главой 16 данного кодекса.  

                                                Вопрос о принадлежности Парсапиной А.А. изъятых 8 декабря 2012 г.  игровых аппаратов мировым судьёй в нарушение требований статей 24.1 и 26.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  исследован не был, в то время как ею данный факт в ходе производства по  настоящему делу отрицался.  

                                                Доказательств, подтверждающих принадлежность этого оборудования  Парсапиной А.А., материалы дела об административном правонарушении не  содержат.  

                                                При этом в материалах дела имеется копия договора аренды от 15 октября  2012 г., заключенного между ООО «

<

...>» и ООО «

<

...>», согласно  которому последнее получило во временное владение и пользование  оборудование, которые было изъято 8 декабря 2013 г. в помещениях павильона  «

<

...>», расположенного по адресу: г. Тамбов, Моршанское ш., 

<

...> (л.д.  42-45).  

 

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам  рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об  изменении постановления по делу об административном правонарушении,  решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные  нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения  дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное  наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении  которого вынесены указанные постановление, решение.  

                                                При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного  участка № 3 Октябрьского района г. Тамбова от 5 марта 2013 г., решение судьи  Октябрьского районного суда г. Тамбова от 2 апреля 2013 г. и постановление  заместителя председателя Тамбовского областного суда от 1 апреля 2014 г.,  состоявшиеся в отношении Парсапиной А.А. по делу об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению  путём исключения из них указания на назначение Парсапиной А.А.  административного наказания в виде конфискации десяти игровых аппаратов,  изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 8 декабря 2012 г.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                постановил: 

                                                жалобу Парсапиной А.А. удовлетворить частично.  

                                                Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского  района г. Тамбова от 5 марта 2013 г., решение судьи Октябрьского районного  суда г. Тамбова от 2 апреля 2013 г. и постановление заместителя председателя  Тамбовского областного суда от 1 апреля 2014 г., состоявшиеся в отношении  Парсапиной А.А. по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, изменить: исключить из них указание на  назначение Парсапиной А.А. административного наказания в виде  конфискации десяти игровых аппаратов, изъятых по протоколу изъятия вещей  и документов от 8 декабря 2012 г.  

                                                В остальной части данные судебные акты оставить без изменения.  Судья Верховного Суда 

                                                Российской Федерации В.П.Меркулов