ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 306-ЭС20-4320

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва13 апреля 2020 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив  кассационную жалобу публичного акционерного общества «Кузнецов»  на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.04.2019 по делу   № А55-22169/2018, постановление Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 31.07.2019 и постановление Арбитражного суда  Поволжского округа от 19.12.2019 по тому же делу 

по заявлению администрации городского округа Самара к Министерству  лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области о признании незаконными отказов, выраженных в письмах  от 02.08.2019  № 27-05-02/17708 и от 14.12.2018  № 27-05-02/29759, 

при участии третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования  относительно предмета спора: акционерного общества «АД Пластик Тольятти»,  общества с ограниченной ответственностью «Юниверс», садоводческого,  огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Орленок» о  признании незаконным отказа, изложенного в письме от 02.08.2018  № 27-05- 02/17708,  

с участием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в  лице Самарской межрегиональной природоохранной прокуратуры и третьих  лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета  спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Самарской области, Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения  «Национальный парк «Самарская лука», Государственного казенного  учреждения Самарской области «Самарские лесничества», Федерального  агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерства природных ресурсов и  

экологии Российской Федерации, Самарской областной общественной  организации «Самарская зеленая лига - Самарский СОЭС», садоводческого  некоммерческого товарищества «Жигули», садово - дачного некоммерческого  товарищества «Железнодорожник-Задельное», публичного акционерного  общества «Кузнецов», Лаптевой Н.М., 

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Самара (далее – администрация)  обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании  незаконными отказов Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей  среды и природопользования Самарской области (далее – министерство),  выраженных в письмах от 02.08.2019  № 27-05-02/17708 и 14.12.2018   № 27-05-02/29759 во внесении изменений в государственный лесной реестр,  в части изменения категории с «земли лесного фонда» на «земли иных  категорий» в отношении лесных участков площадью 4 922,9 га, расположенных  в границах городского округа Самара и обязании министерство внести  изменения в государственный лесной реестр, в части изменения категории с  «земли лесного фонда» на «земли иных категорий», расположенных в границах  городского округа Самара.  

Акционерное общество «АД Пластик Тольятти» (далее – общество  «АД Пластик Тольятти»), садоводческое, огородническое или дачное  некоммерческое товарищество «Орленок» (далее – СНТ «Орленок»), общество  с ограниченной ответственностью «Юниверс» (далее –общество «Юниверс»)  обратились в арбитражный суд с заявлениями о вступлении в дело в качестве  третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета  спора.  

Общество «АД Пластик Тольятти» просило признать незаконным отказ  министерства, выраженный в письме от 02.08.2018  № 27-05- 02/17708, во  внесении в государственный лесной реестр, в части изменения категории с  «земли лесного фонда» на «земли иных категорий» в отношении лесных  участков площадью 4 922,9 га, расположенных в границах городского округа  Самара, обязать министерство внести изменения в государственный лесной  реестр, в части изменения категории земельного участка кадастровый номер  63:01:0350003:534 с «земли лесного фонда» на «земли населенных пунктов» в  отношении следующего лесного участка, расположенного в границах  городского округа Самара: Ново-Буянское лесничество, Задельненское  участковое лесничество квартал 61.  

Общество «Юниверс» и СНТ «Орленок» просили признать незаконным  отказ Министерства, выраженный в письме от 02.08.2018  № 27-05-02/17708,  обязать Министерство внести изменения в государственный лесной реестр, в  части изменения категории земельных участков на территориях товарищества и  общества с «земли лесного фонда» на «земли населенных пунктов».  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.04.2019,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 31.07.2019, принят отказ администрации от заявленных  требований, производство по делу в указанной части прекращено. В  удовлетворении требований общества «АД Пластик Тольятти», общества  «Юниверс», СНТ «Орленок» отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2019  решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной  инстанции оставлены без изменения. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, общество «Кузнецов» просит отменить указанные судебные акты,  ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных  жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче  кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или)  для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на  судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты,  судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии  оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная  жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Разрешая спор, суды руководствовались статьей 8 Земельного кодекса  Российской Федерации, статьями 24, 25 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004   № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в  другую», частями 6, 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017  № 280-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных  реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной  категории земель», частью 1 статьи 7, пунктом 26 части 1 статьи 16  Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Положениями о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденными  постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.06.2004  № 283,  от 23.09.2010  № 736, Положением о согласовании проектов схем  территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов  территориального планирования муниципальных образований, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007  № 178 и  

исходили из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о  несоблюдении публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли  населенных пунктов, установив, что согласование с федеральным органом  исключения спорных участков из состава лесного фонда получено не было, а  также учли наличие документально подтвержденного наложения границ земель  населенных пунктов и границ находящихся в федеральной собственности  лесных участков. 

При таких обстоятельствах суды не усмотрели оснований для признания  оспариваемых отказов министерства незаконными, указав, что в случае  соблюдения порядка прохождения процедуры перевода земель лесного фонда в  земли населенных пунктов заявители не лишены права повторного обращения с  заявлением о внесении изменений в лесной реестр в отношении спорных  участков, либо данные изменения могут быть внесены министерством  самостоятельно. 

Приведенные обществом «Кузнецов» в кассационной жалобе доводы не  опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм  материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход  дела, в связи с чем не являются основанием для передачи жалобы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы публичного акционерного  общества «Кузнецов» для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Е.Е. Борисова