ВЕРХОВНЫЙ СУД  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

 № 310-КГ18-10562 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

дело № А64-3850/2017 

г. Москва 01.11.2018  

резолютивная часть определения объявлена 31.10.2018  полный текст определения изготовлен 01.11.2018  

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации в составе:  

председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Першутова А.Г., Тютина Д.В., 

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение  Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2017 по делу   № А64-3850/2017, постановление Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14.12.2017 и постановление Арбитражного суда  Центрального округа от 18.04.2018 по тому же делу  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Тамбовстройсервис» к государственному учреждению – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе  Тамбовской области о признании недействительным решения от 28.02.2017   № 32.  

В судебном заседании приняли участие представители государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области – Кулагина М.В. и  Шишкова Е.А. путем использования систем видеоконференц-связи при  содействии Арбитражного суда Тамбовской области.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Першутова А.Г., выслушав представителей государственного учреждения –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и  Тамбовском районе Тамбовской области, изучив материалы дела, Судебная  коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  

установила: 

общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстройсервис» (далее  – общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением  к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее –  пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 28.02.2017   № 32.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2017,  оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14.12.2017, оспариваемое решение пенсионного фонда  признано недействительным в части начисления недоимки по страховым  взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 39 170 рублей  31 копейки, пеней в сумме 5 972 рублей 65 копеек и штрафа на основании  пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в сумме 7 834 рублей  07 копеек, в удовлетворении остальной части требований обществу отказано.  

Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 18.04.2018  оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда  апелляционной инстанции.  

Пенсионный фонд обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их  отменить в части удовлетворения заявления общества и принять новый  судебный акт по делу об отказе обществу в удовлетворении требований в  полном объеме.  

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  Першутова А.Г. от 24.09.2018 кассационная жалоба пенсионного фонда вместе  с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями  статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в  кассационной жалобе, выслушав представителей пенсионного фонда, в  отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания представителя общества, судебная коллегия установила следующее.  

Основанием для принятия пенсионным фондом оспариваемого решения  послужил вывод о наличии у общества обязанности начислять и уплачивать  дополнительные тарифы страховых взносов, предусмотренные статьей 58.3  Закона № 212-ФЗ в отношении выплат, произведенных работникам общества,  занятым на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27  Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), а с 01.01.2015 – в пунктах 218 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).  

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, общество  оспорило его в арбитражном суде.  

Рассматривая настоящий спор, суды пришли к выводу об отсутствии у  общества оснований для применения предусмотренных статьей 58.3 Закона   № 212-ФЗ дополнительных тарифов страховых взносов в отношении выплат,  произведенных работникам, занятым неполный рабочий день (на 0,5 ставки  каждый работник) на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1  статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 – в пунктах 2-18 части 1 статьи 30  Закона № 400-ФЗ). При этом суды исходили из того, что в силу положений  Законов № 173-ФЗ и № 212-ФЗ, постановления Кабинета Министров СССР  от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий,  должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное  обеспечение», пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской  Федерации от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения списков производств,  работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со  статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»  право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию  

за выслугу лет» работники общества, занятые менее 80 процентов рабочего  времени на указанных видах работ, не обладают правом на включение  соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, а, соответственно, у общества  отсутствует обязанность для начисления и уплаты страховых взносов по  дополнительным тарифам с выплат, произведенных названным работникам.  

На основании изложенного, суды признали недействительным  оспариваемое решение пенсионного фонда в части соответствующих  доначислений в отношении выплат, произведенных обществом своим  работникам, занятым неполный рабочий день (на 0,5 ставки каждый работник)  на видах работ с особыми условиями труда. В удовлетворении остальной части  требований обществу отказано.  

Однако суды не учли следующее. 

Статья 58.3 Закона № 212-ФЗ устанавливает дополнительные тарифы  страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу  физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в  пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 – в части 1 статьи 30 Закона   № 400-ФЗ).  

При этом согласно положениям статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ условием,  при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным  тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с  особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или  частичной).  

Закон № 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно  начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении  выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27  Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 – в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), менее  80% рабочего времени.  

Кроме того, страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из  сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного  страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные  интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с  реализацией принципа социальной солидарности поколений.  

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется  посредством Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ),  

статья 3 которого устанавливает, что тариф страховых взносов в Пенсионный  фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части.  При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для  формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной  выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных  пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для  формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица,  учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения  размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой  пенсии), накопительной пенсии.  

В соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф  страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов.  При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в  отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18  пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 – в подпунктах 1-18 части 1  статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования  пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.  

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) также следует, что  дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть  страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета  застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.  

Поэтому согласно положениям Законов № 212-ФЗ, № 167-ФЗ, № 27-ФЗ,  дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в  целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии  по старости, имеет иное целевое назначение – обеспечение выплаты досрочных  страховых пенсий в государственном масштабе.  

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ,  указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 – в части 1  статьи 30 Закона № 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего  времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд  по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.  

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Верховного Суда  Российской Федерации считает, что обжалуемые судебные акты подлежат  

отмене в части признания недействительным оспариваемого решения  пенсионного фонда по названному эпизоду на основании части 1 статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявление  общества в указанной части – оставлению без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 176, 291.11-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2017 по делу   № А64-3850/2017, постановление Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14.12.2017 и постановление Арбитражного суда  Центрального округа от 18.04.2018 по тому же делу в части признания  недействительным решения государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе  Тамбовской области от 28.02.2017 № 32 о доначислении недоимки по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме  39 170 рублей 31 копейки, пеней в сумме 5 972 рублей 65 копеек и штрафа в  сумме 7 834 рублей 07 копеек отменить.  

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  «Тамбовстройсервис» в указанной части отказать.  

В остальной части судебные акты оставить без изменения.  

Председательствующий судья Т.В. Завьялова  

Судья А.Г. Першутов  

Судья Д.В. Тютин