ВЕРХОВНЫЙ СУД 

                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 13-АД14-13 

                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                                                г.Москва 15 октября 2014 г.  

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев  жалобу Дудановой М А на вступившие в законную силу  постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.  Тамбова от 27 марта 2013 г., решение судьи Ленинского районного суда г.  Тамбова от 18 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя  Тамбовского областного суда от 2 апреля 2014 г., вынесенные в отношении  Дудановой М А по делу об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

                                                установил: 

                                                постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района  г. Тамбова от 27 марта 2013 г. Дуданова М.А. признана виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в  размере трех тысяч рублей с конфискацией игровых аппаратов, изъятых по  протоколу изъятия вещей и документов от 12 января 2013 г.  

                                                Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 сентября  2013г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя  Тамбовского областного суда от 2 апреля 2014 г., постановление мирового судьи  судебного участка № 4 Ленинского района г. Тамбова от 27 марта 2013 г.  изменено путем исключения из него указания на назначение Дудановой М.А.  административного наказания в виде конфискации игрового оборудования.  

                                                В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Дуданова  М.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4  Ленинского района г. Тамбова от 27 марта 2013 г., решение судьи Ленинского  районного суда г. Тамбова от 18 сентября 2013 г. и постановление заместителя  председателя Тамбовского областного суда от 2 апреля 2014 г., вынесенные в  

 

отношении нее по делу об административном правонарушении, .  

                                                предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об \  административных правонарушениях. [•  

                                                Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов {  жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения |  данной жалобы частично. \  

                                                В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об {  административных правонарушениях административным правонарушением |  признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием |  игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием I  

                                                информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а \  также средств связи, в том числе подвижной связи. [  

                                                Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О  государственном регулировании деятельности по организации и проведению  азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о  выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения  между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным [  

                                                организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению |  азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение |  основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и {  

                                                (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими [  участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или (  

                                                приспособления, используемые для проведения азартных игр. (  

                                                Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Федерального закона (в редакции,  действующей на момент совершения правонарушения) было предусмотрено, что  на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на  территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край;  Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.  

                                                Как усматривается из материалов дела об административном  правонарушении, 12 января 2013 г. сотрудниками полиции проведена проверка  помещения кафе « », расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. \  

                                                Коммунальная, . 

                                                В ходе данной проверки было установлено, что игрового клуба  Дуданова М.А. в указанном кафе осуществляет деятельность по проведению  азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.  

                                                Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу  доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6),  рапортом должностного лица (л.д. 9), протоколом осмотра помещений,  территорий с фототаблицами (л.д. 10, 11-15), протоколом изъятия вещей и  документов (л.д. 16), объяснениями Дудановой М.А. и показаниями свидетелей  (л.д. 17-24), которым была дана оценка на предмет допустимости,  достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

                                                Таким образом, действия Дудановой М.А. образуют объективную сторону  

 

состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

                                                Постановление о привлечении Дудановой М.А. к административной  ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением  срока давности привлечения к административной ответственности,  установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях для данной категории дел.  

                                                Вместе с тем при назначении Дудановой М.А. административного наказания  в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с конфискацией  игрового оборудования мировым судьей были допущены нарушения требований  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

                                                Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предусмотрено назначение  административного наказания в виде административного штрафа на граждан в  размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового  оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч  рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от  семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового  оборудования.  

                                                В то же время в силу части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях конфискация орудия совершения или  предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве  собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за  данное административное правонарушение и не признанному в судебном  порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением  административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил), предусмотренных главой 16 данного Кодекса.  

                                                Вопрос о принадлежности Дудановой М.А. изъятых 12 января 2013 г.  игровых аппаратов мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  исследован не был, в то время как ею данный факт в ходе производства по  настоящему делу отрицался.  

                                                В связи с изложенным решением судьи Ленинского районного суда г.  Тамбова от 18 сентября 2013 г. постановление мирового судьи судебного участка   № 4 Ленинского района г. Тамбова от 27 марта 2013 г. было обоснованно  изменено путем исключения из него указания на назначение Дудановой М.А.  административного наказания в виде конфискации игрового оборудования.  

                                                Оставляя без изменения решение судьи Ленинского районного суда г.  Тамбова от 18 сентября 2013 г., заместитель председателя Тамбовского  областного суда в мотивировочной части постановления от 2 апреля 2014 г.  ошибочно указал, что этим решением постановление мирового судьи судебного  участка № 4 Ленинского района г. Тамбова от 27 марта 2013 г. оставлено без  изменения. Кроме того, в мотивировочной части постановления заместителя  

 

председателя Тамбовского областного суда от 2 апреля 2014 г. содержатся  выводы, которые подлежат исключению: о том, что наличие договора аренды  игрового оборудования и проведение азартных игр с использованием игрового  оборудования вне игорной зоны под видом иной деятельности свидетельствует о  том, что заключение договора аренды, по сути, является способом уклонения от  санкции в виде конфискации, применяемой за нарушение законодательства; о  том, что мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Тамбова  правомерно назначил Дудановой М.А. административное наказание в виде  конфискации игрового оборудования, а также о том, что конфискация игрового  оборудования произведена в соответствии с положениями статьи 3.7, части 1  статьи 14.1.1, части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и оснований для применения  постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля  2011 г. № 6-П не имеется.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                постановил: 

                                                надзорную жалобу Дудановой М.А. удовлетворить частично. 

                                                Постановление заместителя председателя Тамбовского областного суда от 2  апреля 2014 г. изменить: исключить из него указание на то, что решением судьи  Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 сентября 2013 г. постановление  мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Тамбова от 27  марта 2013 г. оставлено без изменения, а также выводы о том, что наличие  договора аренды игрового оборудования и проведение азартных игр с  использованием игрового оборудования вне игорной зоны под видом иной  деятельности свидетельствует о том, что заключение договора аренды, по сути,  является способом уклонения от санкции в виде конфискации, применяемой за  нарушение законодательства; о том, что мировой судья судебного участка № 4  Ленинского района г. Тамбова правомерно назначил Дудановой М.А.  административное наказание в виде конфискации игрового оборудования; о том,  что конфискация игрового оборудования произведена в соответствии с  положениями статьи 3.7, части 1 статьи 14.1.1, части 3 статьи 29.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для  применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от  25 апреля 2011 г. № 6-П не имеется. В остальной части данный судебный акт,  постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.  Тамбова от 27 марта 2013 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.  Тамбова от 18 сентября 2013 г. оставить без изменения.  

                                                Судья Верховного Суда 

                                                Российской Федерации В.П. Меркулов