Определение от 19 октября 2015 г. по делу № А45-10144/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 304-КГ15-12715



ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


19 октября 2015 года


Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационную жалобу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области от 14.08.2015 № 3304-07 на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.11.2014 по делу № А45-10144/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.06.2015 по тому же делу

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 34» (далее – учреждение) к Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее – Фонд) о признании недействительными решения от 18.04.2014 № 1536-05 «О нецелевом использовании Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 34» в сумме 5 112 806 рублей 43 копеек», предписания от 29.04.2014 № 1673-05.


Установила:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.11.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.06.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фондом ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на нарушение судами норм права, незаконность и необоснованность выводов судов.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, Фондом была проведена проверка учреждения по вопросу контроля за его деятельностью за период с 01.07.2011 по 31.12.2013, по результатам которой установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования на оплату расходов, не входящих в структуру тарифов по ОМС.

По факту выявленных нарушений Фондом принято решение от 18.04.2014 № 1536-05 «О нецелевом использовании Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 34» и в адрес учреждения направлено предписание от 29.04.2014 № 1673-05 о возврате в бюджет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования 5 112 806 рублей 43 копеек и уплате штрафа в размере 511 280 рублей 64 копеек в течение 10 дней со дня предъявления данного требования.

Полагая указанные ненормативные акты недействительными, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды нижестоящих инстанций с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями статьей Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом Программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, принятых в проверяемом периоде Законодательным собранием Новосибирской области, которыми определялись виды и условия оказания медицинской помощи и источники финансирования, проанализировав Положения об организации деятельности отделений острых отправления, утвержденные приказом Минздрава Российской Федерации от 08.01.2002 № 9 «О мерах по совершенствованию организации токсикологической помощи населению Российской Федерации», штатные нормативы медицинского персонала центров (отделений) острых отравлений, приказ Министерства здравоохранения Новосибирской области от 29.03.2013 № 918 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Новосибирской области от 11.01.2012 № 24», с учетом пунктов 3.1 и 3.2 Территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области в 2011-2013 годах, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.06.2013 № 65н, которым утверждены «Указания о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации», разъяснения Федерального фонда обязательного медицинского страхования, изложенные в письме от 06.06.2013 № 4509/21-н, пришли к выводу об отсутствии факта нецелевого использования денежных средств фонда

Доводы жалобы были предметом исследования и оценки судов, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации


определила:

отказать Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.


Судья Верховного Суда

Российской Федерации М.В. Пронина