Определение от 5 октября 2005 г. по делу № 3-160/05

'О

V ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 58-Г05-29


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н. судей Харланова A.B.

Соловьева В.Н.

рассмотрела в судебном заседании 5 октября 2005 г. гражданское дело по кассационному представлению и.о.прокурора Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 15 июля 2005 г. по заявлению прокурора Хабаровского края о признании противоречащими федеральному закону и не- действующими отдельных положений Порядка бесплатной приватизации государственного жилищного фонда в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 18 ноября 2002 г. № 484.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хар- ланова A.B., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с названными требова- ниями, ссылаясь на то, что нормы пунктов 4, 10 абз.З пункта 11, абз.З пункта 14, пункта 16 Порядка бесплатной приватизации государственного жилищного фонда в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 18.11.2002 г. № 484 (в редакции постановлений Губернатора края от 17.01.2003 г. № 10, от 27.04.2005 г. № 99) (далее Порядок) приняты высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации - Гу- бернатором Хабаровского края за рамками предоставленных полномочий, поскольку регулируют правоотношения, урегулированные Гражданским Ко- дексом Российской Федерации по предмету ведения Российской Федерации.

Положения абз.1 пункта 11 (в части слова «Малоимущие») Порядка противоречат ст.9.1 Федерального закона «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» и ограничивают право граждан Российской Федерации свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем, нару- шает условия, установленные федеральным законом, для осуществления пра- ва граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жи- лище.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края поддержал заявление прокурора Хабаровского края, уточнив, что нормы абз.1 п.11 (в части слова «Малоимущие») Порядка противоречат ст.9.1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», а кроме того, приняты с превышением полномочий, предостав- ленных данным законом субъекту Российской Федерации.

Решением Хабаровского краевого суда от 15 июля 2005 г. постановле- но: заявление прокурора Хабаровского края удовлетворить частично.

Признать недействующими со дня вступления в законную силу на- стоящего решения суда пункты 4, 10, абз.З пункта 11, абз.З пункта 14, пункт 16 Порядка бесплатной приватизации государственного жилищного фонда в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 18.11.2002 г. № 484.

В остальной части заявленные прокурором Хабаровского края требова- ния оставить без удовлетворения.

В кассационном представлении и.о.прокурора Хабаровского края по- ставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа прокурору в удовле- творении заявления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационного представ- ления прокурора, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия оснований для его удовлетворения не находит.

Требования прокурора о признании противоречащим федеральному за- кону и недействующим абз. 1 пункта 11 (в части слова «Малоимущие») Порядка бесплатной приватизации государственного жилищного фонда в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 18.11.2002 г. № 484, суд правильно признал не подлежащими удовле- творению по следующим основаниям.

Данной нормой установлено, что малоимущие граждане, приватизиро- вавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом по- стоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполни- тельной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, норматив- ными правовыми актами органов местного самоуправления соответствую- щих муниципальных образований.

По мнению прокурора названная норма в части слова «малоимущие» противоречит ст.9.1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», положение которой в соответствии с п. 1 ч.2 ст.2 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действует до 01.01.2007 г. В соответствии с указан- ной нормой федерального законодательства право на деприватизацию жилых помещений имеют все граждане Российской Федерации независимо от их имущественного положения при определенных условиях: жилое помещение должно являться для граждан единственным местом постоянного проживания, принадлежать им на праве собственности и быть свободным от обязательств. Иные условия для граждан законом не предусмотрены.

Действительно, в связи с утратой силы статьи 9.1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 с 1 января 2007 г., граждане, не относящиеся к категории «малоимущие», вправе до 1 января 2007 г. передать в государственную или .муниципальную собственность жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, поэтому с суждениями суда в отношении порядка при- менения ст.9.1 согласиться нельзя.

Однако, суд правильно отказал прокурору в удовлетворении заявления в этой части, поскольку оспариваемая норма не противоречит ст.20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой малоимущие граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом проживания, до 1 января 2007 г. вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность.

Абз.1 пункта 11 Порядка принят по предмету совместного ведения РФ и субъекта РФ, поэтому является правильным вывод суда о том, что полно- мочия, предоставленные субъекту РФ не превышены.

Руководствуясь ст.ст.361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила

решение Хабаровского краевого суда от 15 июля 2005 г. оставить без изменения, а кассационноепредс вление и.о.прокурора Хабаровского края - без удовлетворения.

ПредседательствующийСудьи