Определение от 14 июля 2015 г. по делу № А40-43990/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 305-КГ15-7067




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


14.07.2015



Судья Верховного Суда Российской Федерации Шилохвост О.Ю., изучив кассационную жалобу Федеральной службы по тарифам от 14.05.2015 № СН-5634/13 на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2014 по делу № А40-43990/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.03.2015 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каспэнергосбыт» (г. Каспийск Республики Дагестан, далее – общество) об оспаривании бездействия Федеральной службы по тарифам (далее – ФСТ России) по невключению в Сводный прогнозный баланс на 2013 год объема покупки электрической энергии (мощности) обществом с оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым договорам (регулируемым ценам), а также о признании приказа ФСТ России от 29.11.2012 № 312-э/1 «О внесении изменений в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам Российской Федерации на 2013 год, утвержденный приказом ФСТ России от 28.06.2012 № 160-э/1» (далее – приказ № 312-э/1) в части объемов поставки электрической энергии (мощности) для общества, отнесенных и закрепленных ФСТ России по нерегулируемым (свободным) ценам, недействующим с 01.01.2013,

установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.03.2015, заявленные обществом требования удовлетворены.

ФСТ России обратилась в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить.

В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам заявителя не имеется.

Общество, являясь энергосбытовой организацией и субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности), обратилось в суд с настоящими требованиями, полагая свои права нарушенными формированием в сводном прогнозном балансе на 2013 год объема потребления электрической энергии (мощности) с оптового рынка электрической энергии (мощности) по прочим потребителям без учета объема по регулируемым договорам (регулируемым ценам).

С учетом решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2011 № ВАС-7986/11, которым абзац 3 пункта 62 Правил оптового рынка оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, признан недействующим в части его применения только к гарантирующим поставщикам - участникам оптового рынка, исходя из недопустимости ограничения круга лиц, имеющих право на заключение регулируемого договора на оптовом рынке электрической энергии, и наличия у сбытовых организаций особых зон, к которым отнесено общество, права на заключение регулируемых договоров с производителями электрической энергии (мощности) в том же порядке, какой установлен для гарантирующих поставщиком, суды признали требования общества обоснованными, а его права и законные интересы нарушенными непринятием ФСТ России мер по реализации обществом данной возможности при утверждении сводного прогнозного баланса на 2013 год.

Ссылка заявителя на то, что у него отсутствовали правовые основания для изменения балансового решения, предусмотренные пунктом 61 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, не принимается.

С момента вступления в законную силу решения суда, которым учтенные при формировании сводного прогнозного баланса положения нормативного акта признаны не соответствующими законодательству, действовавшее в отношении энергосбытовых организаций ограничение покупки электрической, энергии на оптовом рынке по регулируемым ценам не подлежало применению, в том числе ФСТ России, являющейся лицом, непосредственно применяющим нормы, регулирующие функционирование оптового рынка электроэнергии.

Признание ФСТ России бездействующим в части включения в сводный прогнозный баланс 65,75 млн.кВт.ч., приобретаемой обществом для населения, из содержания обжалуемых судебных актов не следует.

Ссылка заявителя на принятие решения о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле лица – коммерческого оператора оптового рынка были предметом проверки суда округа и мотивированно отклонена.

Довод заявителя о том, что убытки общества, связанные с невключением ФСТ России соответствующих объемов покупки электрической энергии (мощности) по прочим потребителям в сводный прогнозный баланс, вызваны не принятием приказа № 312-э/1, а собственными целенаправленными действиями общества по подаче ценовой заявки и заключению нерегулируемых договоров, отклоняется, поскольку нет оснований полагать, что общество, действуя как разумный и добросовестный участник коммерческих отношений, совершило бы указанные действия в отсутствие названного приказа ФСТ России.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать Федеральной службе по тарифам в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.



Судья О.Ю. Шилохвост