Определение от 31 января 2003 г. по делу № 3-75/02

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 56-Г03-2


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В. П.,

судей Горохова Б. А., Кебы Ю.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2003 г. по касса- ционной жалобе Законодательного Собрания Приморского края на решение Приморского краевого суда от 20 декабря 2002 г. дело по заявлению прокурора Приморского края о признании частей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 статьи 6 закона Приморского края от 30.04.2002г. № 215-КЗ «О мировых судьях в Приморском крае» (в ред. закона Приморского края от 07.06.2002г. № 233-КЗ) недействую- щими и не подлежащими применению.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо- ва Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о признании частей 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 статьи 6 закона Приморского края от 30.04.2002г. № 215-КЗ «О мировых судьях в Приморском крае» (в ред. закона Приморского края от 07.06.2002г. № 233-КЗ) недействующими и не подлежащими примене- нию, ссылаясь на то, что оспариваемые положения краевого закона устанавли- вают особый, отличный от Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», порядок отбора кандидатов на должность мировых судей и особый порядок наделение мирового судьи полномочиями.

Так, ст.6 краевого закона в оспариваемых частях предусматривает отбор и назначение мировых судей Законодательным Собранием Приморского края на альтернативной основе из числа представленных кандидатов, что противо- речат ч. 6 ст.6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

В нарушение ст. 5 Закона РФ «О статусе судей В Российской Федерации», наделяющей полномочиями по отбору кандидатов на должность судьи на конкурсной основе квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации, ст.6 закона Приморского края «О мировых судьях в Приморском крае» в частях 1-8 функциями по отбору кандидатов на должность мирового судьи наделяет Законодательное Собрание Приморского края.

Прокурор указал в заявлении и на то, что оспариваемые положения ст.6 закона Приморского края противоречат действующему федеральному законо- дательству о едином статусе судей в Российской Федерации.

Решением Приморского краевого суда от 20 декабря 2002 г. заявление прокурора было удовлетворено.

В кассационной жалобе Законодательного Собрания Приморского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм ма- териального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии с п. «л» ст.72 Конституции Российской Федерации кадры судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации законы субъекта Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, приня- тым в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает единство судебной системы Российской Федерации путем законодательного закрепления единства статуса судей. Указанный конституционный принцип реализован в ст.2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», согласно которой все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи в Российской Федерации являются судья- ми общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Суд в решении правильно указал на то, что в соответствии с названными нормами федерального законодательства мировые судьи обладают единым с другими судьями статусом судей, и на них распространяются нормы Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Статьи 5 и 6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» уста-навливают гарантии единого статуса судей, а именно - единый порядок отбора кандидатов на должность судьи и порядок наделение судей полномочиями.

Правильным является и вывод суда о том, что порядок назначения мировых судей Законодательным Собранием Приморского края в рамках полномо- чий, предоставленных ему статьёй 6 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», является частью единого процесса наделение судей полномочиями и не может противоречить действующему федеральному зако- нодательству о едином статусе судей.

В частях 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 статьи 6 закона Приморского края установлен особый, противоречащий установленному федеральным законодательством, порядок наделение судей полномочиями. Этими нормами краевого закона пре- дусмотрено, что вся работа по отбору кандидатов на должность мирового судьи: опубликование в средствах массовой информации объявления об откры- тии вакансии на должность мирового судьи, предложения о кандидатах, время и место приема заявлений и представление необходимых документов, время и место рассмотрения поступивших заявлений, - отнесена к компетенции не ква- лификационной коллегии судей Приморского края, а передана Законодатель- ному Собранию Приморского края, что противоречит ст. 5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Часть 7 ст.6 закона Приморского края «О мировых судьях в Приморском крае» предусматривающая, что рассмотрение кандидатур на должность мирового судьи проводится Законодательным Собранием Приморского края на альтернативной основе из числа всех представленных кандидатур, противоречит ч. 8 ст.5, ч. 6 ст.6 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», согласно которым назначение кандидатов на. должность судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалифи- кационной коллегии судей, которая принимает решение о рекомендации одно- го из претендентов на должность судьи.

Часть 8 ст.6 закона Приморского края «О мировых судьях в Приморском крае», устанавливающая порядок назначения на должность мирового судьи тех кандидатов, которые подобраны на основании частей 1-7 ст.6 данного краевого закона, также противоречит требованиям федерального законода- тельства.

Решение суда, которым порядок отбора кандидатов и назначение на должность мирового судьи, установленный оспариваемыми прокурором нормами краевого закона, признан противоречащим нормам федерального законо- дательства о едином статусе судей в Российской Федерации, является закон- ным и обоснованным, Оснований для отмены этого решения по доводам касса- ционной жалобы Законодательного Собрания Приморского края не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,


ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Приморского краевого суда от 20 декабря 2002 г. оставить без изме- нения, кассационную жалобу Законодательного Собрания Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий