Определение от 16 февраля 2015 г. по делу № А21-10990/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 307-ЭС14-8660




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


16 февраля 2015 г.



Судья Верховного Суда Российской Федерации Козлова О.А., рассмотрев кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2014 по делу № А21-10990/2013, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2014 по тому же делу

по иску Правительства Калининградской области, Министерства финанов Калининградской области к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Калининградской области о взыскании 102 900 119 рублей 63 копеек в возмещение расходов в связи с обеспечением отдельных категорий граждан лекарственными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области, Министерство здравоохранения Калининградской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации,

установил:

в ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации в бюджет Калининградской области в лице Минфина Калининградской области 102 900 119 рублей 63 копейки расходов.

Уточненные требования приняты судом.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2014, исковое требование удовлетворено.

В жалобе заявителем (Минфином России) ставится вопрос об отмене судебных актов по мотиву нарушения норм материального права.

Согласно пункту 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Решениями Арбитражного суда Калининградской области от 16.08.2012 по делу № А21-3748/2012, от 10.01.2013 по делу № А21-3849/2012 за счет средств казны Калининградской области в пользу ООО «Социальная аптека-27» взыскана задолженность в размере 45 417 449 рублей 5 копеек и 29 482 670 рублей 58 копеек за отпуск льготникам лекарственных средств.

Решения суда вступили в законную силу, по ним выданы исполнительные листы.

Взысканные по решениям суда денежные средства выплачены истцами в полном объеме, что подтверждается заявками на кассовый расходот 12.10.2012 № 0001527, от 04.07.2013 № 0000780.

В 2011, 2012 годах бюджет Калининградской области являлся дотационным; по состоянию на 01.01.2013 кредиторская задолженность по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами составила 38 569 170 рублей 74 копейки. Правительство Калининградской области неоднократно уведомляло Минздрав России и Минфин России о недостаточности финансирования для осуществления бесперебойного обеспечения граждан лекарственными средствами.

В 2012 году в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета сверх размера субсидий постановлением Правительства Калининградской области от 27.12.2011 № 1008 из резервного фонда Калининградской области дополнительно выделено 28 000 000 рублей на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного назначения для детей-инвалидов.

Названные расходы фактически понесены, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.

Невозмещение федеральным бюджетом данных расходов явилось основанием для обращения Правительства и Минфина Калининградской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленное требование, суды руководствовались статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной поддержке», Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» и исходили из того, что предоставление указанных льгот предусмотрено федеральным законами, обязанность по их финансированию возложена на Российскую Федерацию, но не исполнена в полном объеме; доказательств того, что денежные средства в 2012 - 2013 годах на финансирование расходов в части предоставления названных льгот выделялись Калининградской области из федерального бюджета в количестве, достаточном для реализации соответствующей меры социальной защиты, не представлено, как не представлено и доказательств того, что в субъекте Российской Федерации – Калининградской области превышены нормативы, используемые именно в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств не является основанием для пересмотра судебных актов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.



Судья Верховного Суда Российской Федерации



О.А. Козлова