Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А78-10257/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10257/2017
г. Чита
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 февраля 2018 года

Судья Арбитражного суда Забайкальского края Н.Ю. Шеретеко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Товариществу собственников жилья "Удача" (ОГРН 1167536055026, ИНН 7505008325)

о признании права муниципальной собственности,

третьи лица - Акционерное общество «Росжелдорпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 08.02.2018г., ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018г.;

от ответчика – ФИО4, председателя;

от третьего лица 1. – не было;

от третьего лица 2. – ФИО5, представителя по доверенности от 20.10.2017г.

В судебном заседании суд установил:

Администрация городского поселения "Забайкальское" муниципального района "Забайкальский район" обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья "Удача" о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 26 (в подвальном помещении): помещение №1 – торговый зал площадью 56,1 кв.м., помещение №3 – торговый зал площадью 60,6 кв.м., помещение №4 – подсобное помещение площадью 2,4 кв.м., помещение №5 – коридор площадью 47,6 кв.м., помещение №6 – склад площадью 10,4 кв.м., помещение №7 – склад площадью 11,4 кв.м., помещение №8 – склад площадью 34,9 кв.м., помещение №9 – склад площадью 7,1 кв.м., помещение №10 – склад площадью 22,6 кв.м., помещение №11 – коридор площадью 26 кв.м., помещение №12 – санузел площадью 5,1 кв.м.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил исковые требования и заявил о признании права муниципальной собственности городского поселения «Забайкальское» на недвижимое имущество – нежилое помещение с кадастровым номером 75:06:08053:430, общей площадью 284,2 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, д.26, пом.2.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Акционерное общество «Росжелдорпроект» и Открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Третье лицо - АО «Росжелдорпроект» надлежаще извещено о рассмотрении дела, в заседание представитель не явился.

В порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица 1.

По заявлению истца в период с 1991 по 1994 год Забайкальской железной дорогой в п.Забайкальск был построен 50-квартирный жилой дом №26 по ул. Красноармейская. По распоряжению Правительства РФ от 02.06.2003г №712-р объекты коммунально-бытового назначения от ФГУП «Забайкальская железная дорога» переданы в муниципальную собственность «Забайкальского района» Читинской области. В состав передаваемых объектов включен указанный многоквартирный дом. 02 ноября 2005 года постановлением главы муниципального района «Забайкальский район» №643 произведено разграничение имущества между муниципальным районом и городским поселением «Забайкальское». В п.3 постановления определено, что право собственности на передаваемое имущество переходит к городскому поселению «Забайкальское» с 01 января 2006 года. В приложении к постановлению №643 от 02.11.2005 г. в перечне имущества, передаваемого в собственность городского поселения «Забайкальское», в пп. 1.1.126 указан объект «50-ти кв.жилой дом ул. Красноармейская, 26», и 14.12.2005г имущество передано по акту городскому поселению «Забайкальское». С момента сдачи дома в эксплуатацию в 1994 году в качестве самостоятельных помещений в подвале дома сформированы спорные помещения (согласно экспликации №3 технического паспорта): помещение №1 – торговый зал площадью 56,1 кв.м., помещение №3 – торговый зал площадью 60,6 кв.м., помещение №4 – подсобное помещение площадью 2,4 кв.м., помещение №5 – коридор площадью 47,6 кв.м., помещение №6 – склад площадью 10,4 кв.м., помещение №7 – склад площадью 11,4 кв.м., помещение №8 – склад площадью 34,9 кв.м., помещение №9 – склад площадью 7,1 кв.м., помещение №10 – склад площадью 22,6 кв.м., помещение №11 – коридор площадью 26 кв.м., помещение №12 – санузел площадью 5,1 кв.м. Начиная с 2006 года указанными помещениями распоряжалась администрация городского поселения «Забайкальское», помещения переданы в аренду под магазин на основании договоров №4 от 17.02.2007г, №4 от 10.01.2008г. 15 июня 2016г в указанном многоквартирном доме образовано ТСЖ «Удача», которое незаконно распоряжается спорными помещениями, заключает договоры аренды помещений. Право собственности на имущество - нежилые помещения возникло у муниципального образования в результате передачи имущества по акту от 14.12.2005г. В настоящее время подготовлен технический план здания, спорное помещение поставлено на кадастровый учет площадью 284,2 кв.м., и распоряжением Администрации городского поселения «Забайкальское» от 28.08.2017г. №461 объекту присвоен адрес: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская,26, помещение 2.

В отзыве на иск ответчик заявленные требования не признал, указав, что спорные нежилые помещения расположены в техническом подвале дома, в них расположены трубы, стояки отопления, запорные арматуры, вентили и датчики, канализация, система вентиляции, система отопления, силового электроснабжения. На момент сдачи дома в эксплуатацию в техническом подвале, где находятся спорные помещения, были расположены кладовые помещения для жильцов данного многоквартирного дома. Многие жильцы дома использовали кладовые помещения по назначению для удовлетворения социально-бытовых потребностей. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЖК РФ данные помещения принадлежали собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. С момента ввода жилого дома в эксплуатацию в подвальном помещении располагались 50 кладовых помещений, которые использовались жильцами. Право собственности на подвальное помещение у жильцов дома возникло с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Приватизация первой квартиры в доме № 26 по улице Красноармейской была проведена 27 января 2000 года согласно договору на передачу квартир в собственность граждан. Соответственно, в 2005 году на момент передачи 50-квартирного жилого дома по улице Красноармейской в собственность городского поселения «Забайкальское», помещения расположенные в техническом подвале, находились в общедолевой собственности у жильцов дома, и, следовательно, администрация городского поселения «Забайкальское» не имела права распоряжаться данными помещениями. В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 №64 право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРП. Истцом не представлены доказательства формирования спорных подвальных помещений как самостоятельных объектов недвижимости с присвоением им кадастровых номеров, а также использования в предусмотренном гражданским законодательством порядке на законных основаниях спорных помещений как самостоятельных объектов гражданских прав до момента приватизации первой квартиры в доме.

По заявлению истца спорные нежилые помещения, расположенные в подвальном помещении многоквартирного дома по ул.Красноармейская,26 являются самостоятельными жилыми помещениями, сформированными и учтенными как торговая площадь. С 1996 года спорные помещения были сформированы для самостоятельного использования под магазин. В подвальном помещении дома имеется технический подвал - техподполье площадью 379 кв.м., где размещены приборы учета, запорные устройства и инженерные коммуникации. Спорные помещения отделены от техподполья капитальной стеной, имеют самостоятельные выходы, и по данным помещениям проходят транзитом трубы, что не является основанием для отнесения таких помещений к общему имуществу жилого дома. Согласно письму Забайкалжелдорпроект от 18.08.2017г. и представленного задания на проектирования №2901/245 от 30.03.1993г., проектной документации спорные помещения изначально запроектированы как помещение для Сельсовета, которое имеет самостоятельных входы, а техподполье изначально изолировано стеной от нежилых помещений.

По заявлению ответчика с момента ввода жилого дома в эксплуатацию в подвальном помещении располагались 50 кладовых помещений, которые использовались жильцами. В 1996 году кладовые снесли и переоборудовали в торговые помещения. На момент приватизации первой квартиры в спорном подвале были расположены кладовые помещения, что подтверждено показаниями собственников жилых помещений. 15.09.2017г. с участием представителей Государственной инспекции Забайкальского края и администрации городского поселения «Забайкальское» был произведен комиссионный осмотр спорных помещений, и установлено по актам осмотра от 15.09.2017г. и акту государственного инспектора от 21.09.2017г., что в части подвальных помещений, занимаемого магазинами, расположены подающий и обратный трубопроводы, запорно-регулирующая арматура внутридомовой системы отопления. В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ данные подвальные помещения являются общедомовым имуществом многоквартирного дома.

В письменных пояснениях третьего лица- АО «Росжелдопроект» указано, что проектная документация на помещения под Сельсовет в цокольной части 50-ти квартирного жилого дома на ст.Забайкальск была разработана в 1993 году. Согласно проектной документации в цокольном этаже предусмотрены кабинеты, санузлы, подсобное помещение, архив, зал совещаний, коридоры. Подвальные помещения расположены под цокольным этажом, они предназначены для самостоятельного использования, имеют два изолированных выхода, не связаны с другими помещениями дома, в том числе с техническим подпольем, в котором находятся коммуникации, и которое имеет отдельные входы. Подвальные помещения отделены от технического подполья капитальными стенами. Кроме того, подвальные помещения и техническое подполье находятся на разных уровнях. Проектном предусмотрена разводка системы отопления жилого дома с прокладной в техническом подполье и подвальном помещении. В подвальном помещении предусмотрены клапаны муфтовые для спуска воды в переносную емкость из стояков системы отопления жилого дома только на период ремонтных и аварийно-восстановительных работ. В подвальном помещении фланцевые задвижки и муфтовые клапаны не предусмотрены. Внутридомовые сети водоснабжения и канализации в подвальном помещении не предусмотрены. Проектные работы, связанные с реконструкцией подвальных помещений, не производились.

По заявлению третьего лица- ОАО «РЖД» у акционерного общества отсутствуют документы на спорный жилой дом, поскольку технические паспорта на жилые дома были переданы по акту приема-передачи в администрацию муниципального района «Забайкальский район».

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

По распоряжению Правительства РФ от 02.06.2003г. №712-р объекты коммунально-бытового назначения ФГУП «Забайкальская железная дорога» были переданы в муниципальную собственность муниципального образования- Забайкальский района.

Согласно акту приема-передачи ФГУП «Забайкальская железная дорога» в муниципальную собственность Забайкальского района были переданы жилые дома в п.Забайкальск, в том числе 50-ти квартирный жилой дом по ул.Красноармейская, 26, и техническая документация на жилой фонд.

На основании постановления Главы муниципального района «Забайкальский район» от 02.11.2005г. №643 жилой фонд в п.Забайкальск передан в муниципальную собственность Городского поселения «Забайкальское».

Многоквартирный жилой дом с встроенными нежилыми помещениями по ул.Красноармейская, 26 был принят от муниципального района «Забайкальский район» по акту от 11.04.2004г. , и в реестр муниципального имущества Городского поселения «Забайкальское» включено нежилое помещение площадью 284,2 кв.м., состоящее из торгового зала, склада, подсобного помещения (т.1 л.д.126, т.2 л.д.3).

Согласно представленных в материалы дела договоров с 2007 г. администрацией городского поселения спорное нежилое помещение сдавалось в аренду для использования под магазин.

Распоряжением Администрации ГП «Забайкальское» от 28.08.2017г. №461 утвержден адрес нежилого (подвального) помещения: пгт.Забайкальск, ул.Красноармейская, 26, пом.2, и составлен технический план помещения.

30.11.2017г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности Городского поселения «Забайкальское» на нежилое помещение площадью 284,2 кв.м., расположенное по адресу: пгт.Забайкальск, ул.Красноармейская, 26, пом.2. (т.2 л.д.139-140)

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного на основании сделок об отчуждении этого имущества.

Как следует из материалов дела, 15.06.2016г. решением собственников помещений многоквартирного дома по ул.Красноармейская, 26 в пгт.Забайкальск было создано Товарищество собственников жилья «Удача».

По заявлению ТСЖ «Удача» подвальное помещение площадью 284,2 кв.м. принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, поскольку в данном помещении проходят трубы, стояки отопления, запорные арматуры, вентили, канализация, система вентиляции, система отопления, и на момент сдачи дома в эксплуатацию в техническом подвале были расположены кладовые помещения для жильцов данного многоквартирного дома.

Согласно ст.290 Гражданского кодекса РФ общие помещения в многоквартирном доме, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

В соответствии с п..1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009г N64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.3 Постановления №64).

Из материалов дела следует, что 50-ти квартирный жилой дом в пгт.Забайкальск был построен и введен в эксплуатацию в 1994 году согласно постановлению Администрации Забайкальского района от 15.12.1994 г. №509 об утверждении акта Государственнойкомиссии по приемке жилого дома в эксплуатацию.

Однако акта приемки жилого дома в эксплуатацию у сторон в наличии не имеется, и на запрос суда Администрацией Забайкальского района данный акт и технический паспорт также не представлены в связи с их отсутствием.

Согласно представленной проектной документации Забайкалжелдорпроекта Министерства путей сообщения РФ по объекту «50-ти квартирный жилой дом. Сельсовет ст.Забайкальск» в цокольном этаже жилого дома запроектированы нежилые помещения Сельсовета на отметке -3,300 и помещения архива перенесены в подвал. (т.3 л.д.9-37)

По заданию на проектирование в подвальном посещении под цокольным этажом расположены помещения для архива на отметке -5,220, которые предназначены для самостоятельного использования, имеют два изолированных выхода, отделены от техподполья капитальными стенами, и не связанные с другими помещениями дома. (т.3 л.д.30)

Соответственно, из проектной документации не усматривается, что все подвальное помещение полностью предназначалось исключительно для целей обслуживания жильцов многоквартирного жилого дома, в том числе для размещения кладовых помещений жильцов в спорной части подвального помещения.

В ходе рассмотрения дела стороны подтвердили, что с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию в цокольном этаже помещения занимали органы местного самоуправления.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 09.07.2008г. в подвальном помещении находится техподполье - помещение площадью 379 кв.м., где расположены приборы учета коммунальных ресурсов, запорные устройства и инженерные коммуникации. (т.1 л.д.80)

Спорное подвальное помещение используется как торговые площади, которые ФГУП Забайкальская железная дорога до передачи в муниципальную собственность сдавались в аренду, и с 2007г. сдаются в аренду Администрацией СП «Забайкальское» для использования под магазин.

Согласно акту Государственной инспекции Забайкальского края от 21.07.2017г. при осмотре подвальных помещений многоквартирного жилого дома по ул.Красноармейская,26 в пгт.Забайкальск установлено, что в части подвального помещения, которые занимают магазины, расположены подающий и обратный трубопроводы, металлические трубопроводы, краны запорные, краны сливные, задвижки, и указанные помещения относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

По заявлению ответчика факт отнесения спорного помещения к общему имуществу многоквартирного дома подтверждено актом Государственной инспекции Забайкальского края от 21.07.2017г и пояснениями жильцов дома (т.2 л.д. 77-79, 97-100)

В соответствии с правой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, сформулированной в постановлениях Президиума от 02.03.2010 № 13391/09 и от 22.01.2013 № 11401/12, правовой режим подвальных помещений как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в жилых домах определяется на дату приватизации первой квартиры в доме.

Если по состоянию на дату приватизации первой квартиры в жилом доме подвальные помещения были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло.

При этом для определения правового режима названных помещений не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как они расположены в каждом подвале и сами по себе не порождают право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанные с обслуживанием жилого дома.

Из материалов дела следует, что спорное помещение, изначально запроектированное как помещение Сельсовета, было предназначено для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и в дальнейшем использовалось для размещения в них торговых площадей.

В соответствии с представленным ответчиком сведений первая квартира в указанном доме (квартира №8) была приватизирована 27.01.2000 года. (т.1, л.д. 1117).

На момент приватизации соответствующей квартиры спорное помещение имело самостоятельное хозяйственное назначение, и его функциональное использование не было связано с обслуживанием общего имущества многоквартирного дома.

Отсутствие у данных помещений признаков общего имущества подтверждает тот факт, что приборы учета и запорно-регулирующая арматура коммуникаций для обслуживания дома расположены в техническом подполье жилого дома, которое отделено капитальной стеной, а постоянный, открытый доступ обслуживающего инженерно-технического персонала в спорные помещения не требуется. При этом собственники помещений жилого дома не предпринимали действий по установке каких-либо иных инженерных коммуникаций по обслуживанию дома в спорном помещении.

Доводы ответчика о том, что на момент сдачи дома в эксплуатацию в подвале, где находятся спорные помещения, были расположены кладовые помещения для жильцов данного многоквартирного дома, опровергаются представленной проектной документацией, и отсутствует акт ввода в эксплуатацию жилого дома.

С учетом обстоятельств спора судом было предложено сторонам рассмотреть вопрос о возможности назначения по делу судебной экспертизы.

При рассмотрении дела ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу сторонами не было заявлено.

Таким образом, критерием отнесения имущества к составу общего имущества собственников многоквартирного жилого дома является его функциональное назначение, предполагающее использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме. Подвал является составной частью многоквартирного жилого дома, однако данное обстоятельство не препятствует наличию у отдельных частей данного помещения статуса самостоятельного объекта прав.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 N 1587-О-О разъяснено, что помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представленными в материалы дела документами ответчиком не доказана совокупность обстоятельств, из которых следует, что помещение, на которое зарегистрировано право муниципальной собственности, подлежит в силу закона отнесению к общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме, поскольку данное помещение жилого дома было предназначено (сформировано) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, его использование в качестве общего имущества домовладельцами не подтверждено, и, соответственно, право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло.

Поэтому оснований для отнесения спорного помещения к общему имуществу многоквартирного дома не имеется, так как спорные помещения предназначены для самостоятельного использования и не использовались в качестве общего имущества собственниками помещений многоквартирного дома.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного требование истца о признании права муниципальной собственности на спорное помещение обоснованы материалами дела и подлежит удовлетворению на основании ст.12 Гражданского кодекса РФ.

Госпошлина по иску в размере 6000 руб. относится на ответчика по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Городского поселения «Забайкальское» на нежилое помещение общей площадью 284,2 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, д.26, пом.2.

Взыскать с Товарищества собственников жилья "Удача" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Доступ к судебным актам по делу № А78-10257/2017, выполненным в форме электронных документов, может быть получен на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Судья Н.Ю. Шеретеко