Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А07-15705/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15705/19
г. Уфа
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2019 года

Полный текст решения изготовлен 03.06.2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Инспектора Отделения ЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО2 (452980, ул.Кирова,1, с.Старобалтачево)

к ООО ЧОО «Щит» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение.

От ответчика: не явились, извещены.

Инспектор Отделения ЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО ЧОО «Щит» (ИНН <***> ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

От ответчика отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 30 апреля 2019 года поступил материал с отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, указывающие о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Щит» законодательства о частной охранной деятельности.

04 марта 2019 года в 10:20 часов сотрудником ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления Росгвардии по РБ майором полиции ФИО3 при проверке объекта охраны Общество с ограниченной ответственностью ЧОО «Щит», расположенного по адресу: <...> выявлено, что в нарушении требований ст. 12. Закона РФ № 2487-1 от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», работник ООО ЧОО "Щит" ФИО4 осуществляла охранные услуги без личной карточки охранника.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности.

ООО ЧОО «Щит» оказывает охранные услуги на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности № 616 от 19.12.2013 года, выданной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Республике Башкортостан, сроком действия до 19.12.2023 года. Согласно ст. 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон), частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

ООО ЧОО «Щит» является юридическим лицом, согласно Устава организации основными целями деятельности Общества является оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам для защиты их законных прав и законных интересов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Согласно ст.ст. 50, 66 Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью является коммерческими организациями, преследующими извлечение, прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Понятие «лицензия» в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 99-ФЗ определяется, как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, еслив заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

«Лицензируемый вид деятельности» в ч. 3 той же статьи определяется, как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования к частной охранной деятельности по каждому виду охранных услуг установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011№498 «О некоторых вопросах

осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования к частной охранной деятельности по каждому виду охранных услуг установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011№498 «О некоторых вопросах

осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положение).

Подпунктом «г» пункта 2.1 Положения определено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных выданной ООО ЧОО «Щит» лицензией, является соблюдение требований, предусмотренных частью 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон).

Частью 7 статьи 12 Закона установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Выявленное нарушение законодательства свидетельствуют о совершении ООО ЧОО «ЩИТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о товарных знаках, в материалах дела не имеется.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, вина ООО ЧОО "ЩИТ" в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что им не приняты достаточные и необходимые меры для своевременного исполнения обязанности; ООО ЧОО "ЩИТ" осознавало противоправный характер своих действий, сознательно допускало возможность наступления общественно вредных последствий и не предприняло достаточные и необходимые меры для соблюдения условий лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо объективные обстоятельства или причины, не зависящие от ответчика, препятствовали соблюдению им требований действующего законодательства, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

При назначении размера наказания суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Инспектора Отделения ЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО2 удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Щит» (ИНН <***> ОГРН <***>, ул. Кирова, д. 1, с. Старобалтачево Балтачевского района) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев